科學發(fā)展在北航


　　按照北京市委、市政府《關于在全市推進廉政風險防范管理工作的意見》和北京市委教育工委、教委的有關實施意見，學校黨委和紀委將做好廉政風險防范管理，作為落實黨風廉政建設和推進實施懲防體系的重要工作，作為倡導“廉潔辦學，勤政理教”理念的重要抓手，認真開展工作。我們的主要做法是：
　　一、要在健全風險管理的成效上下功夫在推進廉政風險防范管理工作中，我們提出了“認真梳理、抓住重點、規(guī)范運作、融入體系、建立長效”20字的工作方針，作為工作的基本思路。
　　認真梳理就是按照廉政的要求，對部門和崗位進行廉政風險的排查。紀委根據(jù)多年的工作積累，從管人、管事和管物等不同方面初步梳理廉政風險點，各部門在學校紀委工作的基礎上，對照要求，按照“自己找、領導提、群眾幫、集體定”的原則，逐一排查。風險點的排查做到既對事又對部門，明確所在部門負責人既是風險防范的對象，也是風險防范的責任人，形成紀委與各個部門的上下互動，關鍵是把廉政風險防范寓于管理中，檢查領導責任是否到位，崗位職責是否明確，部門制度是否健全，工作程序是否規(guī)范。
　　抓住重點就是要把廉政的風險點找準。工作的重點是領導干部權力運作和涉及人、財、物管理的領域，注意把握廉政風險與其他風險的區(qū)別，廉政風險與一般管理不規(guī)范的區(qū)別。明確重點就是找社會最關注的風險點，找資金運作最大的風險點，找最容易受到利益誘惑的風險點。例如，組織部門是防止干部帶病上崗，招生部門是防止暗箱操作，基建和設備管理部門是防止違規(guī)招投標，財務部門是防止教育亂收費，繼續(xù)教育防止違規(guī)辦學，經(jīng)營部門防止商業(yè)回扣等。我們通過排查梳理，認真斟酌，確定了19個重點部位的近30個廉政風險點。
　　規(guī)范運作就是把健全制度建設與完善行使權力運行相一致。盡管可能有了制度，關鍵是制度內容是否有盲點，制度的操作環(huán)節(jié)是否有權力制約的空白點，管理工作能否達到風險防范的要求。因此，在各個部門排查梳理反饋后，紀委把工作延伸下去，主動與每個單位和部門逐一溝通?？纯戳L險點找的是否準，制度內容是否涵蓋，工作環(huán)節(jié)是否形成制約等等，以達到科學管理上水平、廉政建設上水平的協(xié)同效應。
　　融入體系就是把廉政風險防范管理與懲防體系的建設結合起來。將排查和梳理作為一次廉政教育的過程，將制度檢查作為一次完善管理的過程，將監(jiān)督督促作為一次落實領導責任的過程，做到以懲防體系為基礎，風險防范管理為抓手，加強教育、健全制度、補充內容、強調職責、科學管理，從而將懲防體系中教育、制度、監(jiān)督有機地融入到其中。
　　建立長效就是通過科學管理實現(xiàn)廉政的長效機制。強調管理的基準點，落實制度和責任。黨委和紀委有關風險防范管理的實施文件，可以在適當工作一段時間后再正式下達，及時總結經(jīng)驗，將好的方法轉變?yōu)楹玫墓ぷ髦贫?，并不以干部的崗位變動而消失。做到落實工作有責任、履行職責有章法、遵守紀律有要求、運行權力有制約，形成長效工作機制。
　　二、要在健全防范目標的要求上下功夫一是要以廉政風險查找，落實廉政要求。風險點的梳理，管理制度的完善，責任主體在各個單位和部門。紀委在工作中注意不要大包大攬，講溝通、講要求，始終堅持責任主體的自覺行為，重在落實各部門的廉政要求。
　　二是要以明確崗位職責，落實廉政責任。對每一個風險點都必須明確領導責任、直接負責人和管理人的責任，把廉政風險防范管理與責任制相結合。真正構建預防腐敗和發(fā)生風險的防火墻。
　　三是要以健全管理機制，落實廉政制度。確定廉政的風險等級，不簡單的以權力的重要和資金的大小決定，要與黨風廉政建設的實際效果來判斷。應當繼承過去的工作基礎，關鍵看現(xiàn)有制度管理是否到位，責任是否明確。
　　四是要以規(guī)范權力運行，落實廉政監(jiān)督。通過一段時間工作后，紀委將組織檢查組進行工作督導和檢查，具體檢查各個部門在相關風險點的防范中，落實工作要求、健全工作制度、規(guī)范工作流程，明確工作責任的情況，進一步把廉政風險防范管理落到實處，并將這樣的監(jiān)督檢查作為今后黨風廉政檢查的一項內容。
　　三、要在健全工作機制的落實上下功夫圍繞思想道德風險、外部環(huán)境風險、制度機制風險和崗位職責風險這四類風險，綜合設計相應的工作對策。
　　針對思想道德風險，要提高廉政教育的力度。主要是設計好教育的內容和層次，因人施教、因崗施教。將廉政的整體教育與具體崗位對象的警示教育、職業(yè)道德教育、個別談話相結合，每個崗位都要有不同的教育基本內容，例如，招投標和物資采購等部門側重在警示教育，領導干部側重在落實責任制的教育，科研和人事部門側重在職業(yè)操守的教育、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)側重在合法經(jīng)營教育等。
　　針對外部環(huán)境風險，要建立安全防范的制度。主要是設計好單位和部門內部有健全的決策制度，重大事項必須集體會議決策。即，要有重大事項的決策制度，要有重大事項的決策環(huán)節(jié)，要有重大事項決策的記錄備案，防止以個人分工代替集體決策，形成個人說了算。在對外環(huán)節(jié)，要與合作對象簽定廉政責任書，最大程度減少外部利益誘惑行為。
　　針對制度機制風險，要形成剛性的執(zhí)行紀律。主要是設計好制度的可操作性與責任追究。過去工作的經(jīng)驗告訴我們，執(zhí)行制度的柔性、執(zhí)行制度的不堅決，造成制度形同虛設，因此要嚴肅制度的執(zhí)行，紀委在協(xié)助黨委進行廉政檢查時，要強化對領導干部執(zhí)行廉政制度的檢查，并作為考核的要點。對沒有認真執(zhí)行制度造成的失誤要追究責任。
　　針對崗位職責風險，要落實科學管理的規(guī)定。主要是設計好管理的層次。既然是廉政風險防范管理，就要把科學的管理落實到具體崗位中，做到依法依紀依規(guī)的管理，符合科學規(guī)范的管理。同時對重要崗位的領導干部進行必要的輪崗交流，特別注意的是，對重要崗位的一般工作人員也要進行內部崗位交流。
　　我們的工作還只是做了一部分，將認真按照上級的要求，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，學習其他單位的先進經(jīng)驗，扎實地做好工作的每個步驟和環(huán)節(jié)，及時總結，探討工作中的難點和解決的辦法，以推進廉政風險防范管理，促進學校的廉政建設。