國(guó)家安全法出臺(tái)的背景1.西方國(guó)家“西化”的挑戰(zhàn)冷戰(zhàn)結(jié)束二十年來(lái)，西方人的思維中并沒(méi)有完全消除冷戰(zhàn)思維，我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，我國(guó)的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)和西方國(guó)家是完全不一樣的，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展的疑慮一直沒(méi)有打消。冷戰(zhàn)結(jié)束后，對(duì)美國(guó)和一些西方國(guó)家而言，他們的西方價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)是成功的，美國(guó)作為世界上的超級(jí)大國(guó)，它要推崇美國(guó)式的民主自由。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，總有一部分人會(huì)去迎合西方的價(jià)值觀，對(duì)我國(guó)的體制和政治機(jī)制進(jìn)行批判、指責(zé)，所以現(xiàn)在看來(lái)，“西化”中國(guó)的這種思想和舉動(dòng)是目前我們國(guó)家安全問(wèn)題所面臨的巨大的挑戰(zhàn)。
　　2.國(guó)家認(rèn)同危機(jī)的挑戰(zhàn)所謂國(guó)家認(rèn)同，是強(qiáng)調(diào)公民對(duì)于自己本國(guó)的基本制度、政治制度的權(quán)威性承認(rèn)，對(duì)以憲法為基礎(chǔ)的國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)和法律體系的贊同和支持，國(guó)家認(rèn)同危機(jī)大多數(shù)是出現(xiàn)在多民族的國(guó)家，突出表現(xiàn)在民族認(rèn)同超越了國(guó)家認(rèn)同。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，全球出現(xiàn)民族思潮的背景之下，有些國(guó)家出現(xiàn)了國(guó)家認(rèn)同危機(jī)，這是影響一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定和統(tǒng)一的很重要的因素。中國(guó)也是一個(gè)多民族國(guó)家，我們從上世紀(jì)九十年代以來(lái)，邊疆地區(qū)的疆獨(dú)和藏獨(dú)活動(dòng)是比較頻繁的，這些疆獨(dú)、藏獨(dú)勢(shì)力聯(lián)合境外的民族分裂勢(shì)力制造恐怖事件，這不僅對(duì)我國(guó)普通民眾的身體健康、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了危害，也直接危害到國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)固和國(guó)家領(lǐng)土的統(tǒng)一，在這個(gè)歷史新時(shí)期，國(guó)家認(rèn)同危機(jī)是我們面對(duì)的一個(gè)新挑戰(zhàn)。
　　3.國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土爭(zhēng)端的挑戰(zhàn)我國(guó)所面臨的周邊環(huán)境是非常復(fù)雜的，我們的陸上鄰國(guó)有14個(gè)，海上鄰國(guó)有9個(gè)，從歷史來(lái)看，我們國(guó)家和鄰國(guó)時(shí)常出現(xiàn)領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，改革開(kāi)放以后，我們?yōu)榱藸I(yíng)造和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境，我國(guó)采取積極的外交政策，在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上，與鄰國(guó)協(xié)商談判。目前，除了與印度還存在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題之外，陸上邊境問(wèn)題的處理還是比較好的。近幾年來(lái)看，我們面臨的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題主要來(lái)自于海洋，包括釣魚(yú)島問(wèn)題、南海爭(zhēng)端問(wèn)題，釣魚(yú)島問(wèn)題應(yīng)該是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題，在2012年9月，日本政府宣布釣魚(yú)島及周邊島嶼國(guó)有化，這個(gè)舉動(dòng)激化了中日關(guān)系，中國(guó)外交部當(dāng)天發(fā)出聲明，日本政府的這個(gè)舉動(dòng)是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，嚴(yán)重地傷害了中國(guó)人民的感情，第二年的四月份，中國(guó)與菲律賓發(fā)生黃巖島沖突，當(dāng)天的人民日?qǐng)?bào)發(fā)出強(qiáng)烈的話語(yǔ)，提出“忍無(wú)可忍，就無(wú)需再忍”，我國(guó)在關(guān)于領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上的態(tài)度是非常強(qiáng)硬的，因?yàn)樽鳛橹鳈?quán)的關(guān)系來(lái)講，關(guān)系到國(guó)家的核心利益，特別是領(lǐng)土主權(quán)的安全是國(guó)家安全問(wèn)題中非常重要的內(nèi)涵，所以海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題是我國(guó)目前領(lǐng)土主權(quán)所面臨的一個(gè)很重要的挑戰(zhàn)。
　　4.我們國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題的挑戰(zhàn)大陸和臺(tái)灣的統(tǒng)一問(wèn)題，本來(lái)就是我們國(guó)家內(nèi)部的主權(quán)問(wèn)題，現(xiàn)在比較復(fù)雜的原因在于外國(guó)的干涉和臺(tái)灣島內(nèi)的臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的阻撓，這不僅使得我們國(guó)家統(tǒng)一無(wú)法實(shí)現(xiàn)，也影響著國(guó)家安全問(wèn)題。
　　5.來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題有著強(qiáng)烈的時(shí)代色彩，由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已經(jīng)成為任何一個(gè)國(guó)家都高度重視的問(wèn)題，因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代，國(guó)家安全所面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一個(gè)是信息主權(quán)的流通問(wèn)題，信息主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的一種延伸，也就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家對(duì)信息的傳播有制度管理的權(quán)力，網(wǎng)絡(luò)空間信息的傳播非常特殊，因?yàn)樗浅絿?guó)界的，雖然對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以做出一些技術(shù)屏蔽來(lái)控制某些信息的流入或者流出，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，我們沒(méi)有辦法做到完全的控制。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一個(gè)國(guó)家想要做到閉關(guān)鎖國(guó)那是不可能的，因此網(wǎng)絡(luò)傳播的特殊性超越了傳統(tǒng)的主權(quán)范疇。第二個(gè)方面就是現(xiàn)如今信息技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)還是掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，像我們這些發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)口一些信息技術(shù)產(chǎn)品，比如說(shuō)，軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)，就會(huì)受到發(fā)達(dá)國(guó)家的控制，發(fā)展中國(guó)家的信息流動(dòng)和信息控制處于比較弱勢(shì)的地位，所以西方的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)就會(huì)沒(méi)有障礙的影響到我們。從目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模來(lái)看，我們是居第一位的，根據(jù)今年的第三十七次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示的情況來(lái)看，截止2015年12月份，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)的普及達(dá)到了50.3%，我們是互聯(lián)網(wǎng)用戶大國(guó)，作為這樣的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，我們面臨著網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)給國(guó)家安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)是不容忽視的。
　　關(guān)于國(guó)家安全觀的新理念1.既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全對(duì)內(nèi)我們要發(fā)展、要變革、要追求平安中國(guó)，對(duì)外我們要求和平、求合作、求共贏以及構(gòu)建和諧的世界。
　　2.強(qiáng)調(diào)既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全體現(xiàn)以人為本，以民為本的理念，一切為了人民，依靠人民，夯實(shí)人民基礎(chǔ)。
　　3.既強(qiáng)調(diào)重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全這就打破了傳統(tǒng)的安全理念，這樣的一種國(guó)家安全觀實(shí)際上是頂層的設(shè)計(jì)，這需要統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面的大局，統(tǒng)籌改革與發(fā)展的穩(wěn)定，需要我們用協(xié)調(diào)的思想來(lái)判定這樣一種國(guó)家安全觀，它是著眼于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的目標(biāo)、國(guó)家的長(zhǎng)治久安、中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既看到了我們的機(jī)遇，也看到了挑戰(zhàn)，增強(qiáng)我們憂患的意識(shí)。
　　總體國(guó)家安全觀的體系架構(gòu)是五位一體1.以人民安全作為宗旨強(qiáng)調(diào)以人為本，以民為本，充分調(diào)動(dòng)老百姓和民眾的積極性，尊重和保障人權(quán)，使得老百姓能夠接受國(guó)家的安全教育，提升國(guó)家安全保護(hù)的意識(shí)。
　　2.以政治安全是根本如何鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位？如何全面的從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力？特別是刑法修正案（九）的提出，它有若干個(gè)亮點(diǎn)，其中反腐敗就是亮點(diǎn)之一，如何運(yùn)用刑事法律的調(diào)整來(lái)回應(yīng)反腐的需求？通過(guò)這些措施，提高拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使得政治安全的根本落到實(shí)處。
　　3.以經(jīng)濟(jì)安全是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是重心，把發(fā)展作為最大的安全，習(xí)總書(shū)記在多次講話中提到金融安全、能源安全、資源安全、糧食安全、科技安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、產(chǎn)品安全等，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的防范，確保經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)安全是一個(gè)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)構(gòu)建，那么如何適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，使得經(jīng)濟(jì)安全做到位。新型的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，“一帶一路”的建設(shè)等方面，需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　4.以軍事、文化和社會(huì)安全作為保障從軍事角度而言，我們現(xiàn)在要緊跟世界軍事革命加速發(fā)展的潮流，看到軍事領(lǐng)域發(fā)展變革的走向，我國(guó)如何構(gòu)建軍事力量體系？這方面是至關(guān)重要的。從文化角度來(lái)看，有內(nèi)外兩個(gè)方面，對(duì)內(nèi)就是強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路問(wèn)題，在高校如何踐行和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀和鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位以及中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承？怎樣提升民族文化創(chuàng)造力？這些都是非常重要的，對(duì)外是中華文化如何走向世界？在國(guó)外建立孔子學(xué)院是一個(gè)很好的做法，通過(guò)一些平臺(tái)展示中華文化獨(dú)特的魅力，在這個(gè)過(guò)程中也能宣揚(yáng)我們的價(jià)值理念，從而提升我們的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。在社會(huì)安全保障方面，提出社會(huì)治理的機(jī)制改革問(wèn)題，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的治理，網(wǎng)絡(luò)秩序的維護(hù)，如何提高社會(huì)活力和增強(qiáng)社會(huì)治理的水平？使得社會(huì)安定有序的發(fā)展。另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了很多社會(huì)矛盾，比如說(shuō)貧富差距、官民矛盾，通過(guò)完善落實(shí)對(duì)老百姓的利益表達(dá)機(jī)制，從而防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，怎么樣創(chuàng)新和有效的預(yù)付化解社會(huì)矛盾？引導(dǎo)老百姓運(yùn)用法律程序、法律手段依法辦事，遇事找法，使得社會(huì)安全有一個(gè)基本的保障，還有就是要堅(jiān)決打擊暴恐勢(shì)力和分裂勢(shì)力，這個(gè)問(wèn)題在刑法修正案（九）上也是亮點(diǎn)之一，針對(duì)國(guó)內(nèi)的恐怖案件和分裂勢(shì)力，及時(shí)調(diào)整刑事對(duì)策，這些都是從社會(huì)安全保障機(jī)制方面所做出的考慮。
　　5.以國(guó)際安全作為依托提倡普遍安全、平等安全、包容安全以及合作安全的理念，通過(guò)促進(jìn)國(guó)際安全來(lái)增強(qiáng)自身安全，打造一個(gè)命運(yùn)共同體，朝著互利互惠，共同安全的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。與周邊國(guó)家、地區(qū)進(jìn)行安全合作共建、共享、共贏，從而與國(guó)際社會(huì)融為一體。
　　從國(guó)家總體安全觀五位一體的整體架構(gòu)中，我們可以看出這樣一種頂層的設(shè)計(jì)是高瞻遠(yuǎn)矚的，這是我們國(guó)家安全道路的發(fā)展方向。國(guó)家安全法就是在總體安全觀的理念指導(dǎo)之下進(jìn)行立法調(diào)整的。國(guó)家安全法是在1993年實(shí)施的立法，2015年的國(guó)家安全法相比于1993年的國(guó)家安全法，作出了很多方面的調(diào)整，因?yàn)?993年的國(guó)家安全法還是一部比較狹義的法律，主要規(guī)定了國(guó)家安全機(jī)制的職責(zé)，這次的國(guó)家安全法規(guī)定了維護(hù)國(guó)家安全的基本原則和任務(wù)，規(guī)定了國(guó)家安全的基本制度，國(guó)家安全法的內(nèi)容覆蓋了國(guó)家各方面的事項(xiàng)，而且對(duì)于國(guó)家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的要求，把國(guó)家安全工作的相關(guān)制度都做出了明確的要求。這部法律設(shè)置了總則、維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)、維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)、國(guó)家安全制度、國(guó)家安全保障、公民和組織的義務(wù)權(quán)利以及附則，一共是7章84條。是立足于我國(guó)國(guó)情，同時(shí)借鑒了國(guó)外相關(guān)立法的立法經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家安全法的亮點(diǎn)1.確立以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)思想習(xí)總書(shū)記提出總體國(guó)家安全觀是看到了我們國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延與過(guò)去相比更加寬泛，時(shí)空領(lǐng)域也是更加寬泛，所以說(shuō)國(guó)家安全觀需要改變?，F(xiàn)如今，我們必須統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全，國(guó)土安全和國(guó)民安全，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，深層安全和發(fā)展安全，自身安全與共同安全。
　　2.以國(guó)民安全為宗旨這是在國(guó)家安全法的第三條作出的規(guī)定，“把人的安全作為國(guó)家安全的核心，國(guó)家安全的核心目的就是要體現(xiàn)以人為本、以民為本的觀念”，這是我國(guó)民主的本質(zhì)所在。人是國(guó)家存在和發(fā)展的第一要素，沒(méi)有人就沒(méi)有國(guó)家，所以人民安全是天然的作為國(guó)家安全的重要部分。本次立法目的是要求保障人民的根本利益，在第一條作出了宣示，“把人民福祉確定為國(guó)家核心利益”，在第二條作了明文規(guī)定，“把尊重和保障人權(quán)，依法保障公民的權(quán)利和自由確立為維護(hù)國(guó)家安全的重要原則”，在第七條作了明文規(guī)定，“把保衛(wèi)人民安全確立為維護(hù)國(guó)家安全的重要任務(wù)”，在第十六條作了明文規(guī)定，突出人民安全的重要性。
　　3.首次界定國(guó)家安全的定義在1993年的國(guó)家安全法中是沒(méi)有明確國(guó)家安全的含義，這次的國(guó)家安全法中明確規(guī)定國(guó)家安全是國(guó)家安全、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的穩(wěn)定，有的學(xué)者認(rèn)為國(guó)家安全的概念會(huì)隨著時(shí)間和環(huán)境的變化有著不同的內(nèi)容，所以說(shuō)要有一個(gè)統(tǒng)一的定義很難。我們考察其它國(guó)家關(guān)于國(guó)家安全的立法，是有對(duì)于國(guó)家安全的定義的。我們這次的定義既涵蓋了傳統(tǒng)安全的內(nèi)容，又涵蓋了非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容，這樣的一個(gè)定義有助于我們明確國(guó)家安全的權(quán)限和范圍，防止國(guó)家安全工作人員濫用或者不當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力，侵犯公民的合法權(quán)益。
　　4.確立國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制國(guó)家安全法的第四條明確規(guī)定，“要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制”，第五條規(guī)定國(guó)家中央機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。從現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況來(lái)看，國(guó)家威脅往往都是突發(fā)性的，具有多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，這就需要有決策者作出專業(yè)的判斷，及時(shí)有效的進(jìn)行應(yīng)對(duì)，第四條“明確確立中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，作為維護(hù)國(guó)家安全的必然要求，應(yīng)該是發(fā)揮黨在縱覽全局、協(xié)調(diào)各方面的作用的體現(xiàn)，有利于應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的安全威脅，提高決策的效力的一個(gè)很權(quán)威的保障”。
　　5.首次提出網(wǎng)絡(luò)安全主權(quán)的概念國(guó)家安全法的第二十五條規(guī)定，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、防范制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)安全和發(fā)展利益”，這次提出網(wǎng)絡(luò)安全主權(quán)的概念，應(yīng)該是一大創(chuàng)新，主權(quán)是一個(gè)歷史的概念，它的內(nèi)涵隨著時(shí)代的變化在不斷地?cái)U(kuò)展和豐富。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國(guó)家的疆域包括陸地、海洋、空間、太空、網(wǎng)絡(luò)空間這樣一個(gè)五位的格局。從這幾年的案件來(lái)看，比如“棱鏡門”，網(wǎng)絡(luò)安全解密，以及大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)用戶信息泄露，我們看到了網(wǎng)絡(luò)空間安全所面臨的威脅是很嚴(yán)峻的，在這種情況下，其他國(guó)家都把特定的網(wǎng)絡(luò)安全放在國(guó)家的管轄之下，并且對(duì)于網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行了約束性的規(guī)范，國(guó)家安全法確立網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的概念，有助于加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全的保障體系，對(duì)參與到國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理或者國(guó)際網(wǎng)絡(luò)合作來(lái)講，也是非常有利的。
　　6.首次規(guī)定全民國(guó)家安全教育日第十四條明文規(guī)定，：“每年的4月15日是全民國(guó)家安全教育日”，現(xiàn)如今整個(gè)世界都面臨著大變革、大調(diào)整的時(shí)期，雖然和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，但是分裂勢(shì)力以及對(duì)我國(guó)實(shí)行“西化”的勢(shì)力還是很猖獗的，所以我們面對(duì)很大的壓力，還有國(guó)內(nèi)社會(huì)方方面面矛盾的疊加，以及臺(tái)獨(dú)、疆獨(dú)和藏獨(dú)勢(shì)力對(duì)于國(guó)家主權(quán)國(guó)家安全方面的壓力，安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)無(wú)時(shí)不刻，全民國(guó)家安全教育日有助于我們認(rèn)清國(guó)家的安全形勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)民的憂患意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家安全觀念。
　　高校在貫徹落實(shí)國(guó)家安全法的現(xiàn)實(shí)需求面對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜的國(guó)家安全形勢(shì)，作為高校來(lái)說(shuō)，又有很多挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，高校并不是封閉的環(huán)境，是置于我們社會(huì)環(huán)境之中的，高校在安全保衛(wèi)方面面臨一些挑戰(zhàn)。
　　1.大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)問(wèn)題還比較淡薄從2012年以來(lái)，境外的情報(bào)機(jī)構(gòu)把黑手伸向了高校的學(xué)生，從國(guó)家安全機(jī)構(gòu)依法審查的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)策反大學(xué)生的案件有三十多起，遍及十幾個(gè)省市，從相關(guān)的案例來(lái)看，涉案學(xué)生的防范意識(shí)都比較弱，青年學(xué)生對(duì)自己的行為和法律后果認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)不到自己正在受到境外間諜機(jī)構(gòu)的操縱，意識(shí)不到自己的行為對(duì)國(guó)家安全造成了很嚴(yán)重的危害。
　　2.高校的信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)還不夠完善現(xiàn)在社會(huì)是高度依賴網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)空間是現(xiàn)代社會(huì)的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)并不是一個(gè)虛擬的世界，其中的很多行為對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，但由于相關(guān)的立法和執(zhí)法還是比較落后，所以網(wǎng)絡(luò)空間的信息保護(hù)還是面臨著很多的問(wèn)題。
　　3.高校文化存在風(fēng)險(xiǎn)隨著高校改革和發(fā)展的推進(jìn)，高校的文化建設(shè)取得了很好的成績(jī)，師生對(duì)于校園文化的認(rèn)同感也在提升，為高校的文化安全提供了保障，但是在這種全球化、網(wǎng)絡(luò)化的開(kāi)放式之下，高校的文化安全也面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　4.文化安全人才隊(duì)伍建設(shè)比較滯后作為高校人才隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，文化安全的領(lǐng)導(dǎo)人才、文化安全的網(wǎng)絡(luò)管理人才、文化安全的科研人才和文化安全的宣傳教育人才，這四支人才隊(duì)伍的建設(shè)，高校的重視程度，人力物力的投入還是不足的。高校制定的高校文化發(fā)展規(guī)劃，很少涉及到高校文化安全預(yù)警，沒(méi)有高校文化安全預(yù)警和防范方案，就是不全面的。
　　高校貫徹落實(shí)國(guó)家安全法的路徑作為高校來(lái)說(shuō)，要貫徹和落實(shí)國(guó)家安全法，面對(duì)存在的問(wèn)題，我們要如何的改進(jìn)，所以這里我就想說(shuō)一說(shuō)高校貫徹落實(shí)國(guó)家安全法的路徑。
　　1.建設(shè)點(diǎn)面結(jié)合的大學(xué)生國(guó)家安全教育體系國(guó)家安全法在七十六條明文規(guī)定，“國(guó)家要加強(qiáng)國(guó)家安全新聞宣傳和輿論的引導(dǎo)，通過(guò)多種形式開(kāi)展國(guó)家安全教育宣傳活動(dòng)，將國(guó)家安全教育納入到國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民的國(guó)家安全意識(shí)”，同時(shí)在七十七條規(guī)定，“公民和組織應(yīng)當(dāng)履行的維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)”，七十八條規(guī)定，“機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)組織和其它組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育，動(dòng)員組織本單位人員防范、制止危害國(guó)家安全的行為”。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)國(guó)防教育體系的建設(shè)擴(kuò)大大學(xué)生國(guó)家安全教育的面，改革既有的國(guó)防教育課程，充分利用好國(guó)防教育的平臺(tái)，當(dāng)然，國(guó)防已然不是單純的物理空間的防御。遵循教育規(guī)律，針對(duì)大學(xué)生的思維模式和心理特點(diǎn)，通過(guò)不同的渠道和角度來(lái)進(jìn)行教育，潛移默化的把大學(xué)生的人文素質(zhì)和日常教育結(jié)合起來(lái)，使得他們真正的提升國(guó)家安全意識(shí)。探索建立獨(dú)立的國(guó)家安全教育模式。海南省對(duì)此做出了嘗試，他們率先把國(guó)家安全教育納入到高校的教學(xué)體系，他們組織編寫(xiě)了全國(guó)第一部針對(duì)大學(xué)生的全國(guó)安全課程教案，而且他們師資現(xiàn)行，舉辦了國(guó)家安全教育的培訓(xùn)班，有18個(gè)院校參與進(jìn)來(lái)，他們走出了第一步。從點(diǎn)的角度來(lái)說(shuō)，把國(guó)家安全法規(guī)定的國(guó)家安全教育日作為大學(xué)生安全教育的點(diǎn)，通過(guò)這些時(shí)間點(diǎn)來(lái)開(kāi)展專題教育，舉辦法制教育周活動(dòng)，今年的4月15日，各高校開(kāi)展了多種多樣的安全教育活動(dòng)，比如國(guó)家安全巡回展覽、國(guó)家安全知識(shí)競(jìng)賽、國(guó)家安全形勢(shì)報(bào)告。
　　2.建設(shè)立體、協(xié)調(diào)的國(guó)家安全信息保護(hù)體系國(guó)家安全法第二十五條規(guī)定，“國(guó)家建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息核心技術(shù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)的安全可控，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、防范，依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散步違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益”，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定，還有刑法典關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)安全也有相應(yīng)的規(guī)定，特別是刑法修正案（九）關(guān)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全增補(bǔ)了很多措施加以應(yīng)對(duì)。四月十九日，在網(wǎng)絡(luò)信息安全報(bào)告會(huì)上，習(xí)總書(shū)記專門強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步的推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，要加快構(gòu)建關(guān)鍵的信息基礎(chǔ)設(shè)施的保障體系，全天候、全方位的感知網(wǎng)絡(luò)安全的態(tài)勢(shì)，要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的防御能力，而且強(qiáng)調(diào)政府企業(yè)、社會(huì)組織和網(wǎng)名要積極參與，共筑安全防線。作為高校來(lái)說(shuō)，要建立協(xié)調(diào)的安全保護(hù)體系，有以下幾項(xiàng)工作，第一項(xiàng)工作是，要加強(qiáng)信息安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，關(guān)于國(guó)家在信息安全保護(hù)方面有很多規(guī)定，要組織師生對(duì)這些規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升信息安全的法律意識(shí)，比如說(shuō)，管理員、錄入員，要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理辦法，網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，還有信息發(fā)布審核登記制度等，這些規(guī)定的學(xué)習(xí)，能夠提升技術(shù)人員、師生的法律意識(shí)和安全意識(shí)。還能組織一些技能培訓(xùn)，滿足師生的需求。第二項(xiàng)工作是，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全，4月19日，在網(wǎng)絡(luò)信息安全報(bào)告會(huì)上，習(xí)總書(shū)記專門提到了網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域要抓住五類技術(shù)，基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、前沿技術(shù)以及顛覆性的技術(shù)。技術(shù)的提升需要我們更大的投入，作為高校來(lái)說(shuō)，就是要建立完整的校園網(wǎng)絡(luò)病毒防御體系，安裝正版的殺毒軟件，要是設(shè)置防火墻，安裝漏洞掃描系統(tǒng)等，以防內(nèi)為主，內(nèi)外兼防為輔來(lái)確保信息終端平臺(tái)的可信賴性。第三項(xiàng)工作是，加強(qiáng)信息安全運(yùn)行的制度保障，要設(shè)置層次明晰、職能合理的國(guó)家信息安全管理的機(jī)構(gòu)，作為高校來(lái)講，可能要涉及幾級(jí)的管理體制，比如說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)決策、中層干部的管理、基礎(chǔ)操作的具體執(zhí)行人員，需要專門管理，層層負(fù)責(zé)。要建立常規(guī)的管理制度，還有應(yīng)急處理評(píng)估制度，高校有一系列的信息管理制度，一定要落到實(shí)處，這樣才能保障信息安全。第四項(xiàng)工作是，設(shè)立信息技術(shù)咨詢指導(dǎo)部門，信息安全的保障是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要不斷地建設(shè)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，保障策略要不斷更新完善，組建專門的信息技術(shù)部門是非常必要的。
　　3.把握文化安全教育的方向國(guó)家安全法第二十三條規(guī)定，“國(guó)家堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前提下，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響，把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”，除此之外，教育部一直很重視文化的教育，2014年10月，教育部黨組織共青團(tuán)專門印發(fā)了《在各級(jí)教育學(xué)校推動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，2015年1月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》，從這些規(guī)定來(lái)看，對(duì)高校的政治底線、法律底線、道德底線異常的重視，強(qiáng)調(diào)高校意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)、管理的重要性和緊迫性。嚴(yán)禁西方價(jià)值觀的泛濫傳播，今年4月19日，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全信息化工作座談會(huì)上習(xí)總順提出，“正能量充沛，主旋律高昂”。明確批評(píng)建議等權(quán)利的合理界限，通過(guò)捏造、散布虛假事實(shí)來(lái)?yè)p害他人名譽(yù)，用謾罵、丑化的手段來(lái)針對(duì)黨和社會(huì)的事也是時(shí)有發(fā)生的，像這樣的事件是與憲法原則相違背的。杜絕將不良的情緒傳給學(xué)生，作為高校來(lái)說(shuō)，大學(xué)的老師承擔(dān)著教書(shū)育人的重任，教室需要以身作則的引導(dǎo)學(xué)生，不僅是傳道授業(yè)解惑，還要引導(dǎo)學(xué)生成為社會(huì)需要的人，去年教師節(jié)前夕，習(xí)總書(shū)記專門到了北京師范大學(xué)和師生進(jìn)行座談，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的成長(zhǎng)離不開(kāi)老師的學(xué)識(shí)和能力，離不開(kāi)老師為人處世、于公于私的價(jià)值觀，老師要以身作則，引導(dǎo)和幫助學(xué)生把握人生的方向，這是一個(gè)教師的基本要求。
　　4.打造科研育人的結(jié)合的新型國(guó)家安全制度國(guó)家安全法第七十三條規(guī)定，“鼓勵(lì)國(guó)家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在維護(hù)國(guó)家安全的作用”，第七十四條規(guī)定，“國(guó)家采取措施招錄、管理國(guó)家安全工作的專門人才和特殊人才，要為國(guó)家安全建設(shè)提供科研支持“，高校作為國(guó)家的智庫(kù)，除了要防止內(nèi)部出現(xiàn)危害國(guó)家安全事件，還要積極參與的國(guó)家的安全建設(shè)，充分發(fā)揮高?？蒲腥瞬艃?yōu)勢(shì)，特別是對(duì)情報(bào)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全這方面的建設(shè)?？梢猿闪ｉT的研究機(jī)構(gòu)，比如國(guó)防大學(xué)建立全軍首個(gè)中國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題研究中心，通過(guò)國(guó)家安全資源的整合，促進(jìn)了一些科研單位加入進(jìn)來(lái)，通過(guò)法學(xué)會(huì)的平臺(tái)，把這方面的理論人才和實(shí)踐人才聚集到一起，來(lái)研究國(guó)家安全方面的應(yīng)用和對(duì)策，這樣的研究中心是有很大意義的。為國(guó)家安全建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)人才，高校作為人才培養(yǎng)的基地，應(yīng)該努力為國(guó)家安全工作提供專業(yè)的人才，鞏固和強(qiáng)化情報(bào)學(xué)等傳統(tǒng)技術(shù)安全人才的培養(yǎng)，新的國(guó)家安全任務(wù)對(duì)情報(bào)人員的素質(zhì)要求很高，探索情報(bào)人員聯(lián)合培養(yǎng)的模式，因?yàn)楝F(xiàn)在的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是體系之間的對(duì)抗，對(duì)情報(bào)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，綜合方面的要求更高了。突出情報(bào)工作能力的培養(yǎng)，情報(bào)學(xué)教育必須與時(shí)俱進(jìn)，圍繞國(guó)家安全的總體大局，圍繞當(dāng)前國(guó)家安全的教學(xué)和科研來(lái)培養(yǎng)符合人才，情報(bào)要求很強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)能力、應(yīng)用能力和搜索能力，對(duì)抗式的教學(xué)模式和實(shí)戰(zhàn)模式都很重要。課程設(shè)置體系要進(jìn)行調(diào)整，課程調(diào)整直接影響人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，要圍繞國(guó)家安全觀的改變，要促進(jìn)學(xué)生更加合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，對(duì)學(xué)生的政治意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和大局意識(shí)的培養(yǎng)，這是情報(bào)人員不能缺少的。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全等新型安全技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，今年的1月28日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式下發(fā)了《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于同意增列網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的通知》，全國(guó)有29所高校首批獲得了網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)的授予，其中27所是普通高校，另外2所是軍校。