《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是對(duì)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的繼承和發(fā)展●馬克思主義學(xué)院博士生 王然
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深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神之四
《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是對(duì)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的繼承和發(fā)展●馬克思主義學(xué)院博士生 王然


  1980年,黨的十一屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,系統(tǒng)總結(jié)了黨在開(kāi)展政治生活中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本準(zhǔn)則,為黨內(nèi)政治生活提供了基本規(guī)范,為實(shí)現(xiàn)思想上、政治上、組織上的撥亂反正發(fā)揮了重要作用,是新時(shí)期規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要法規(guī),其主要原則和規(guī)定今天依然適用。十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》既體現(xiàn)了1980年準(zhǔn)則所規(guī)定的基本規(guī)范,又針對(duì)新的歷史條件下黨面臨的新形式、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)作出了新規(guī)定,是新形勢(shì)下對(duì)1980年準(zhǔn)則的繼承和發(fā)展。
  黨的十一屆三中全會(huì)決定將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。在新的歷史時(shí)期,必須認(rèn)真維護(hù)黨規(guī)黨法,切實(shí)抓好黨風(fēng),加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),在全黨和全國(guó)范圍內(nèi)造成一個(gè)既有民主又有集中,既有自由又有紀(jì)律,既有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑又有統(tǒng)一意志、安定團(tuán)結(jié)的政治局面,以充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,團(tuán)結(jié)全黨和全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。黨的十一屆五中全會(huì)深刻總結(jié)了黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn),審議通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,為新時(shí)期黨內(nèi)政治生活提供了基本規(guī)范。
  黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中,特別是經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和黨的第七次代表大會(huì),逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、黨員和領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。全黨同志遵循這些準(zhǔn)則,空前團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致,取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。這些準(zhǔn)則作為黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范在《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中得到了充分體現(xiàn)。新中國(guó)成立后,由于革命勝利和黨在全國(guó)處于執(zhí)政地位,部分黨員驕傲自滿情緒滋生,黨內(nèi)不良作風(fēng)抬頭,加之在黨內(nèi)斗爭(zhēng)的指導(dǎo)上存在一些錯(cuò)誤和缺點(diǎn),使得黨內(nèi)政治生活受到損害。特別是“文化大革命”期間,黨的組織、黨員的黨性觀念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)都遭到嚴(yán)重破壞。針對(duì)這些問(wèn)題,《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定了“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)個(gè)人專(zhuān)斷”“堅(jiān)持黨性、杜絕派性”“要講真話、言行一致”“同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭(zhēng)”“正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志”等內(nèi)容,具有鮮明的時(shí)代性。
  《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在“文化大革命”結(jié)束后的那個(gè)特殊時(shí)期,對(duì)實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正和全黨工作中心的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行,發(fā)揮了十分重要的作用。它既對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題提出了解決辦法,又對(duì)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納,是對(duì)馬克思主義建黨理論的豐富發(fā)展,具有開(kāi)創(chuàng)性意義,其主要原則和規(guī)定在今天依然適用。
  “法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功?!毙滦蝿?shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,既要堅(jiān)持過(guò)去行之有效的制度和規(guī)定,也要結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn),拿出新的辦法和規(guī)定。1980年準(zhǔn)則至今仍然具有重要指導(dǎo)意義,但由于這個(gè)準(zhǔn)則針對(duì)的是當(dāng)時(shí)的歷史條件和主要矛盾,現(xiàn)在黨內(nèi)出現(xiàn)的一些突出矛盾和問(wèn)題當(dāng)時(shí)尚未遇到,而當(dāng)時(shí)比較突出的一些矛盾和問(wèn)題現(xiàn)在已不突出。黨的十八大和修訂通過(guò)的黨章以及十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有關(guān)問(wèn)題作出了明確規(guī)定,但比較原則,需要具體化。改革開(kāi)放以來(lái),特別是近年來(lái)制定的一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,不少涉及規(guī)范黨內(nèi)政治生活問(wèn)題,但比較分散,需要系統(tǒng)化。為此,黨的十八屆六中全會(huì)又審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,既重申了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的基本原則,又根據(jù)時(shí)代需要和黨的建設(shè)任務(wù)要求制定了新的規(guī)范。
  準(zhǔn)則內(nèi)容包括三個(gè)板塊。第一板塊是序言,是總論部分,強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要意義,回顧了黨開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)及在這一過(guò)程中形成的基本規(guī)范,闡釋了1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的重大意義,說(shuō)明了當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的主要問(wèn)題,肯定了十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨取得的重大成果,論述了制定新的準(zhǔn)則對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)的重要意義,提出了新形勢(shì)下從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本要求和工作重點(diǎn)。
  第二板塊是分論,是主體部分,圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色共12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定。
  共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè),把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線,也是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止,是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系,是全國(guó)各族人民根本利益所在,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律,把紀(jì)律挺在前面,用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng),人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來(lái)自人民,失去人民擁護(hù)和支持,黨就會(huì)失去根基。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,是民主集中制的重要組成部分,必須始終堅(jiān)持,任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。黨內(nèi)民主是黨的生命,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度,提高黨內(nèi)民主質(zhì)量,黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序,任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序,使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度,創(chuàng)新方式方法,增強(qiáng)黨的組織生活活力。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。必須堅(jiān)持不懈把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用好。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員建設(shè)廉潔政治,堅(jiān)決反對(duì)腐敗,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。12個(gè)方面的基本準(zhǔn)則既繼承了黨內(nèi)政治生活長(zhǎng)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范,又適應(yīng)新情況、針對(duì)新問(wèn)題、提出新要求,實(shí)現(xiàn)了繼承與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
  第三板塊是結(jié)束語(yǔ),主要講加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級(jí)干部帶頭示范,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。準(zhǔn)則特別強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,要從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)做起。高級(jí)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性,職位越高越要自覺(jué)按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明,做到對(duì)黨始終忠誠(chéng)、永不叛黨。制定高級(jí)干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見(jiàn),指導(dǎo)和督促高級(jí)干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率。并向全黨號(hào)召,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全黨要堅(jiān)持不懈努力,共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
  1980年準(zhǔn)則是黨在“文化大革命”結(jié)束后著眼于撥亂反正、整頓黨的作風(fēng)制定的重要法規(guī),首次系統(tǒng)地總結(jié)了黨內(nèi)政治生活必須遵循的基本原則和規(guī)范,是新時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的第一個(gè)標(biāo)志性成果,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。制定和頒布新準(zhǔn)則,不是要替代1980年準(zhǔn)則,而是要在堅(jiān)持其主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上,針對(duì)新情況新問(wèn)題作出新規(guī)定。新準(zhǔn)則重申了1980年準(zhǔn)則的基本精神、基本規(guī)范、基本原則,同時(shí)針對(duì)黨內(nèi)政治生活存在的突出問(wèn)題提出了一系列新要求,是新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的重要遵循。新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系、一脈相承,都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)政治生活必須遵循的重要法規(guī)。