（上接第2版）
改革“戴帽子”人才計劃，推進(jìn)自律科技創(chuàng)新文化建設(shè)
邢新會（全國政協(xié)委員、化學(xué)工程系教授）
近年來，各類“戴帽子”人才計劃層出不窮，一些年輕人以戴上“帽子”為追求，難以真正熱愛科學(xué)，投身科研事業(yè)，更無法靜心創(chuàng)新。為了在全社會推進(jìn)健康自律的科技創(chuàng)新文化建設(shè)，我就人才計劃改革提出以下建議：
　　一是整合優(yōu)化名目繁多的各部委“戴帽子”人才計劃，集中力量打造具有權(quán)威性的國家級青年創(chuàng)新人才計劃，把個人創(chuàng)新能力和潛力作為關(guān)鍵評價指標(biāo)，制定科學(xué)嚴(yán)格的評價和支持標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決“一人多冠，贏者通吃”的問題，營造能夠讓年輕人靜下心來鉆研主業(yè)的外部環(huán)境。
　　二是建立國家級青年創(chuàng)新人才計劃的精準(zhǔn)實施流程，公平公正，對引進(jìn)和國內(nèi)培養(yǎng)的人才同等對待，采用國際認(rèn)可的評審方式，嚴(yán)格實行評審專家回避制度。
　　三是建議將目前各類“戴帽子”人才計劃經(jīng)費(fèi)集中起來，創(chuàng)新組建專門的人才基金，對于綜合改革和人事制度改革推進(jìn)有力、并得到國內(nèi)外廣泛評價的高校和科研單位，與其青年人才引進(jìn)和支持機(jī)制掛鉤，形成良性的人才引進(jìn)和成長環(huán)境，讓青年人才安心踏實地從事科研創(chuàng)新工作。
　　四是采取嚴(yán)厲的舉報和追蹤制度，對評審過程出現(xiàn)問題的單位或?qū)＜遥瑢嵭袑嵜e報制，并與個人或單位的誠信記錄關(guān)聯(lián)，形成具有震懾力的全流程管理機(jī)制和懲罰措施，全社會共同努力營造創(chuàng)新人才成長的自律文化。（采編/趙姝婧）
確實發(fā)揮市場決定性作用，優(yōu)化人口與土地空間配置
蔡繼明（全國人大代表、社會科學(xué)學(xué)院教授）
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013）指出，要讓市場在資源配置中起決定性作用。而目前我國人口和土地這兩項最基本的資源配置并不是由此決定的。一方面，政府限制大城市發(fā)展，而大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工多數(shù)首選大城市，大城市（包括500萬人口以上的特大城市和1000萬人口以上的超大城市）的數(shù)量和規(guī)模超前發(fā)展不僅是我國城市化的趨勢，也是世界城市化的普遍規(guī)律；另一方面，土地資源配置具有較濃的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，不僅地方政府壟斷城市建設(shè)用地供給，而且中央政府每年城市新增建設(shè)用地也是以計劃指標(biāo)層層分配給地方政府的，以至于造成土地供不應(yīng)求的一線城市房價泡沫嚴(yán)重，土地供過于求的三、四線城市住宅庫存嚴(yán)重。
　　因此建議：要切實發(fā)揮市場決定性作用，優(yōu)化人口和土地空間配置，取消對大城市人口規(guī)模的限制政策，對特大、超大城市人口調(diào)控重點(diǎn)放在優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局、降低中心城區(qū)人口密度、改善職住分離狀況、大力發(fā)展軌道交通等方面，同時將政府的征地行為嚴(yán)格限制在公共利益需要的范圍，允許農(nóng)村土地在符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃和用途管制的情況下與國有土地同等入市，形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，以滿足市場調(diào)節(jié)帶來的人口遷徙對土地的需求。（采編/趙姝婧）
解決房產(chǎn)證遺留問題，建立長效房產(chǎn)稅制度
李家明（全國人大代表、中科院院士、物理系教授）
目前，部分城鎮(zhèn)居民面臨一個實際問題，即繳納完購買商品房的費(fèi)用而不能獲得房產(chǎn)證，甚至在一線城市（如北京），部分購房并繳完購買費(fèi)的市民，由于沒有房產(chǎn)證而影響其子女就近入學(xué)（義務(wù)教育階段的小學(xué)）。這種繳納完購房費(fèi)而不能獲得房產(chǎn)證的現(xiàn)象，是國土局與開發(fā)商之間的遺留問題。房產(chǎn)稅制度綜合運(yùn)用金融、土地、財稅和投資等杠桿，是適應(yīng)市場規(guī)律并具有長效機(jī)制的基礎(chǔ)性制度。房產(chǎn)稅率的調(diào)整，能夠促進(jìn)“自住”并遏制投資投機(jī)、穩(wěn)定樓市。房產(chǎn)證存在遺留問題，將不利于未來實施房產(chǎn)稅制度。因此建議如下：
　　一、各級城鎮(zhèn)政府切實調(diào)查上述遺留問題，采取具體措施解決，尤其是在一線城市作出表率。這將有利于全國樓市既符合市場規(guī)律又能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　二、如果落實上述建議，可以進(jìn)一步建立國際通行又符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律并具有長效機(jī)制的房產(chǎn)稅制度。通過調(diào)整房產(chǎn)稅率，有利于擴(kuò)大自住并遏制投機(jī)，更好地滿足城鎮(zhèn)居民的住房需求。（采編/呂婷）
落實慈善法三類信息平臺建設(shè)和監(jiān)管，加快社會組織基本法立法進(jìn)程
王名（全國政協(xié)委員、公共管理學(xué)院教授）
2016年3月全國人大通過《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱“慈善法”），并于2016年9月1日正式施行。慈善法對慈善組織和政府相關(guān)部門提出了全面公開各類慈善信息的剛性要求，為此明確規(guī)定要建立健全三類信息平臺，即國務(wù)院民政部門統(tǒng)一建立的信息平臺、國務(wù)院民政部門統(tǒng)一指定的信息平臺和慈善組織自建網(wǎng)站。三類信息平臺的建設(shè)和監(jiān)管不僅是政府職能，也是慈善法賦予社會的重要使命。為此提出以下建議：
　　建立健全三類信息平臺建設(shè)和監(jiān)管的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)三類信息平臺的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為慈善大數(shù)據(jù)打好基礎(chǔ)；明確以指定信息平臺為重心，將部分監(jiān)管職能委托代行；激活慈善大數(shù)據(jù)，發(fā)揮社會監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督作用。
　　在當(dāng)前社會組織法制建設(shè)的關(guān)鍵時期，我們強(qiáng)烈呼吁應(yīng)借助《慈善法》出臺所形成的良好社會共識和立法環(huán)境，盡快啟動社會組織基本法的立法議程，加快社會組織立法體系建設(shè)，努力形成規(guī)范、統(tǒng)一、權(quán)威的社會組織法律法規(guī)體系。建議如下：
　　推進(jìn)社會組織立法已經(jīng)具備充分的社會條件和最佳的歷史時機(jī)；確立社會組織基本法的法律定位，同時注重與相關(guān)單行法的協(xié)調(diào)；以完善國家治理體系和提升治理能力為目標(biāo)，從全面深化改革的戰(zhàn)略高度和國家整體利益出發(fā)，推動社會組織基本法的立法工作；著眼于加快形成現(xiàn)代社會組織體制，穩(wěn)步并科學(xué)推進(jìn)我國社會組織法律體系的建立和完善。（采編/曲田）
建議長期展示清代以來重要涉臺文獻(xiàn)檔案
吳國禎（全國政協(xié)常委、物理系教授）
百余年來，臺灣的命運(yùn)與祖國的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。中國近現(xiàn)代發(fā)生過的幾乎所有重大歷史事件，臺灣同胞從來都沒有缺席。
　　涉臺文物作為歷史的見證物，充分反映了臺灣與祖國大陸血脈相連的關(guān)系。涉臺文物的內(nèi)容和范圍不止于一些不可移動的建筑文物，概念其實還可以更為廣泛一點(diǎn)。前些年，文物拍賣公司拍賣了《巡臺御史白瀛呈供乾隆皇帝御覽手繪臺灣全島地圖》,這是乾隆十三年（公元1748年）巡臺御史白瀛進(jìn)呈的圖本。這一文物的價值就在于它明白無誤地說明了臺灣是祖國一部分的史實。
　　從康熙統(tǒng)一臺灣，到1885年臺灣建省，再到甲午割臺，乃至抗戰(zhàn)勝利后，中央政府（在重慶、南京）從日本手中，接收臺灣回歸祖國……在這段漫長歷史中，有大量珍貴的涉臺文獻(xiàn)。如果在北京，例如在國家博物館，將上述藏于清宮的重要涉臺文獻(xiàn)展示出來，供廣大大陸群眾、港澳臺同胞、海外游客瀏覽，包括歷代皇帝的批閱奏折，乃至抗戰(zhàn)勝利前夕，國民政府在重慶所完成的大量準(zhǔn)備接收臺灣工作的文書等，將會予人啟發(fā)、教育和深思。
　　這一展覽必能生動地反映臺灣和祖國大陸關(guān)系的歷史，反映臺灣自古就是中國不可分割的一部分歷史，而這些史實必然能撼動人們、特別是臺灣同胞的心懷。（采編/呂婷）