（上接第5版）隊(duì)伍建設(shè)，明確工作隊(duì)伍組成，制定思想政治工作專職教師人事制度配套方案，設(shè)立單獨(dú)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。確定院系黨委負(fù)責(zé)人、學(xué)生組及研究生工作組組長(zhǎng)、黨支部書(shū)記、組織員等崗位的工作量認(rèn)定方案，在延長(zhǎng)準(zhǔn)聘期年限等方面給予政策支持。
　　（三）全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制
1.關(guān)于政治敏銳性不夠強(qiáng)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位的問(wèn)題
壓實(shí)意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。校黨委書(shū)記與班子成員逐一談話并簽訂了2017年“一崗雙責(zé)”任務(wù)清單。修訂《中共清華大學(xué)委員會(huì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確不是黨委委員的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也須承擔(dān)“一崗雙責(zé)”。校黨委常委會(huì)每學(xué)期聽(tīng)取意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)匯報(bào)并研究解決重點(diǎn)問(wèn)題，要求各二級(jí)單位黨委以及重點(diǎn)部門每年開(kāi)展自查自糾。把意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和干部述職的重要內(nèi)容，納入中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)。
　　2.關(guān)于對(duì)個(gè)別教職工的錯(cuò)誤言行教育管理不嚴(yán)、處理不夠堅(jiān)決的問(wèn)題
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及上級(jí)部門交辦事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行處理，敦促院系黨委做好對(duì)教師的教育管理工作。
　　3.關(guān)于陣地建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題
加強(qiáng)教材編選的政治把關(guān)。成立教材建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，校黨委書(shū)記任組長(zhǎng)。制定《清華大學(xué)加強(qiáng)教材建設(shè)工作若干意見(jiàn)》，修訂《清華大學(xué)教材選用管理辦法》《清華大學(xué)優(yōu)秀教材評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。進(jìn)一步明確使用“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”教材要求，學(xué)校每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支持。
　　擴(kuò)大教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍和工作覆蓋面。制定《關(guān)于開(kāi)展院系督導(dǎo)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)》《院系督導(dǎo)課堂教學(xué)評(píng)估報(bào)告表》，形成學(xué)校和院系兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制。加大領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)課力度，聽(tīng)課范圍擴(kuò)展到全校各類課程。
　　三、著力解決黨的建設(shè)抓得不夠嚴(yán)不夠?qū)?，存在虛化弱化的?wèn)題
（一）進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活
1.關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加基層黨組織生活不夠的問(wèn)題
陳旭同志逐一約談了參加基層黨組織生活次數(shù)不夠的校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其所在的基層黨支部書(shū)記。相關(guān)的4名班子成員在專題民主生活會(huì)上分別作了深刻的檢討。明確將班子成員參加基層黨組織生活的次數(shù)和情況納入年底述職述廉的內(nèi)容，學(xué)校黨委每學(xué)期末開(kāi)展一次集中檢查并通報(bào)有關(guān)情況。春季學(xué)期班子成員參加所在黨支部的組織生活平均次數(shù)達(dá)到4次。
　　2.關(guān)于貫徹民主集中制不夠，“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題
全面梳理“三重一大”決策事項(xiàng)，對(duì)《清華大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》再次進(jìn)行修訂完善，補(bǔ)充細(xì)化資產(chǎn)處置等相關(guān)內(nèi)容，增加重要人才使用和重大評(píng)價(jià)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)等方面內(nèi)容。完善“三重一大”決策程序，建立健全師生參與、專家咨詢、調(diào)研論證、合法性審查和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。建立督查制度、考核評(píng)估制度與責(zé)任追究制度等保障機(jī)制，啟動(dòng)校內(nèi)二級(jí)單位落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法的修訂工作，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度逐級(jí)落實(shí)到位。
　　3.關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展不夠扎實(shí)的問(wèn)題
對(duì)工作開(kāi)展不扎實(shí)的7個(gè)單位黨委提出嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)成黨委主要負(fù)責(zé)人就此問(wèn)題在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng)，明確整改措施。要求全校未完成講黨課任務(wù)的黨支部書(shū)記全部進(jìn)行補(bǔ)講，目前已有32個(gè)單位的300余名黨支部書(shū)記補(bǔ)講了黨課。研究制定《清華大學(xué)關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，從6個(gè)方面提出了具體落實(shí)意見(jiàn)，明確了2017年37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)并狠抓落實(shí)，目前已按進(jìn)度完成19項(xiàng)。
　　4.關(guān)于“三會(huì)一課”等制度落實(shí)不到位的問(wèn)題
從嚴(yán)規(guī)范基層黨組織生活。研究制定《教職工黨支部工作規(guī)定》《學(xué)生黨支部工作規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范黨支部的日常建設(shè)。全面實(shí)行黨支部工作季報(bào)制度、“黨員活動(dòng)日”制度和考勤通報(bào)制度。提高黨建工作信息化水平，年底前完成新版黨組織黨員管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)并上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)基層黨組織“三會(huì)一課”開(kāi)展情況的實(shí)時(shí)記錄和分級(jí)預(yù)警。
　　開(kāi)展基層黨組織生活檢查。組織各單位黨委對(duì)2016年以來(lái)黨支部組織生活情況進(jìn)行全面排查，對(duì)次數(shù)和出勤率未達(dá)到基本要求的黨支部書(shū)記逐一約談。建立定期開(kāi)展黨支部組織生活普查的制度，2017年春季學(xué)期末抽查結(jié)果顯示，全校教職工黨支部平均開(kāi)展組織生活5.2次，98%的教職工黨支部開(kāi)展了至少1次理論學(xué)習(xí)，平均達(dá)到3次。學(xué)生黨支部平均開(kāi)展組織生活6.1次，91%的學(xué)生黨支部出勤率超過(guò)80%。全校96.2%的黨支部制定了學(xué)期工作計(jì)劃，92.9%的黨支部定期召開(kāi)支委會(huì)并有完善的記錄，91.8%的黨支部手冊(cè)記錄情況為“好”或“較好”。
　?。ǘ┻M(jìn)一步抓基層打基礎(chǔ)，深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)
1.關(guān)于基層黨建工作比較薄弱的問(wèn)題
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)。明確校黨委常委會(huì)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少一次專題研究基層黨建工作。學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，專題研究基層黨建巡視整改工作。堅(jiān)持實(shí)行校黨委委員聯(lián)系基層黨支部制度。劃撥基層黨建專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，支持各單位黨委和職能部門圍繞基層黨建的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)深入研究，總結(jié)規(guī)律，指導(dǎo)實(shí)踐。
　　加強(qiáng)監(jiān)督檢查。學(xué)校黨委派出11個(gè)檢查組，對(duì)各單位十八大以來(lái)的黨建工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查擺黨建虛化弱化問(wèn)題，要求對(duì)薄弱環(huán)節(jié)限時(shí)整改。開(kāi)展各單位黨委、黨支部?jī)杉?jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議并實(shí)施后位約談，陳旭同志對(duì)考核結(jié)果靠后的2名黨委書(shū)記進(jìn)行約談，各單位黨委對(duì)評(píng)議結(jié)果靠后的141名黨支部書(shū)記逐一約談。開(kāi)展黨支部工作評(píng)議，經(jīng)學(xué)校、院系兩級(jí)黨委研究確定的9個(gè)薄弱黨支部目前已全部完成整改工作。組建專門工作班子，深入研究基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
　　加強(qiáng)黨支部書(shū)記和基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。整體推進(jìn)黨支部書(shū)記輪訓(xùn)“領(lǐng)雁計(jì)劃”。明確教師黨支部書(shū)記工作量核算方法和黨支部書(shū)記參加所在單位核心會(huì)、參與重大問(wèn)題決策的要求，支持學(xué)術(shù)骨干擔(dān)任黨支部書(shū)記。將黨支部書(shū)記納入黨委“七一”表彰范圍，今年首批表彰了45名優(yōu)秀黨支部書(shū)記。結(jié)合全校職工隊(duì)伍人事制度改革，細(xì)化組織員崗位職責(zé)并加強(qiáng)考核激勵(lì)。
　　加大對(duì)基層黨建工作的資源投入保障。加大對(duì)各單位基層黨建特色工作、教職工黨支部調(diào)研課題和特色活動(dòng)支持力度，確保立項(xiàng)不少于200項(xiàng)。從留存黨費(fèi)中撥付黨支部日常建設(shè)經(jīng)費(fèi)。新支持29個(gè)單位建設(shè)“黨員之家”，2018年做到基本覆蓋。
　　2.關(guān)于黨員意識(shí)淡漠，發(fā)展黨員工作不到位的問(wèn)題
主動(dòng)而為做好在教師中發(fā)展黨員工作。健全黨委班子成員直接聯(lián)系教師入黨發(fā)展對(duì)象制度，黨委常委與11位杰青、青年千人等骨干教師入黨積極分子“結(jié)對(duì)子”。舉辦黨外青年學(xué)術(shù)骨干交流學(xué)習(xí)班。校、院系兩級(jí)分別建立教師黨員發(fā)展工作臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)。學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)與在教師中發(fā)展黨員工作不力的9個(gè)院系黨委負(fù)責(zé)人逐一談話，提出嚴(yán)肅批評(píng)。9個(gè)院系立行立改，通過(guò)深入細(xì)致的工作，已確定16名教師為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。
　　強(qiáng)化大學(xué)生思想入黨。研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)，完善入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和新黨員教育培訓(xùn)體系，嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)和質(zhì)量關(guān)。將黨員班主任、輔導(dǎo)員和高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生黨員充實(shí)到新生黨支部，共同做好大一學(xué)生中積極分子培養(yǎng)工作，2016級(jí)新生入黨積極分子數(shù)比2015級(jí)同比增加25%。
　　嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和程序。堅(jiān)持每年對(duì)約1300份入黨材料進(jìn)行逐一認(rèn)真審核，定期公布各單位新發(fā)展黨員的入黨材料退改情況。對(duì)申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)等入黨基本材料抄襲行為“零容忍”，堅(jiān)決取消發(fā)展程序，加強(qiáng)警示教育。全面推廣實(shí)施“入黨材料審核會(huì)簽”制度。2017年上半年新發(fā)展的近700名黨員中，未發(fā)現(xiàn)入黨材料抄襲行為。
　　從嚴(yán)教育管理黨員。制定針對(duì)教職工、學(xué)生和離退休教職工黨員的《新形勢(shì)下清華大學(xué)共產(chǎn)黨員行為規(guī)范》，以此為標(biāo)尺認(rèn)真開(kāi)展黨員民主評(píng)議，5人被評(píng)定為不合格黨員，對(duì)其中2人予以退黨除名，2人限期整改，1人給予紀(jì)律處分。
　　3.關(guān)于黨員組織關(guān)系管理不規(guī)范的問(wèn)題
想方設(shè)法與失聯(lián)黨員取得聯(lián)系。經(jīng)過(guò)學(xué)校各級(jí)黨組織的共同努力，已與71%的失聯(lián)黨員取得聯(lián)系。對(duì)其余失聯(lián)黨員，學(xué)校黨委建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，督促有關(guān)單位繼續(xù)做好查找聯(lián)系工作。
　　穩(wěn)妥慎重推進(jìn)失聯(lián)黨員的組織處置工作。目前，已形成組織處置意見(jiàn)的失聯(lián)黨員占總數(shù)的73%。整體工作將確保在10月底前完成。
　　進(jìn)一步規(guī)范黨員組織關(guān)系管理，建立健全防止黨員失聯(lián)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)已落實(shí)工作單位、未落實(shí)工作單位、出國(guó)出境學(xué)習(xí)的三類畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接做出明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)回執(zhí)制度。
　?。ㄈ┻x優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步嚴(yán)格干部監(jiān)督管理
1.關(guān)于干部選任程序不夠規(guī)范的問(wèn)題
修訂《清華大學(xué)干部選拔任用工作程序》。系統(tǒng)梳理干部選任各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范選任程序，明確要求所有新提任干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦、考察、公示。明確規(guī)定擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報(bào)上級(jí)組織人事部門批準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任“四凡四必”要求，并將有關(guān)情況在常委會(huì)上進(jìn)行報(bào)告。
　　嚴(yán)格按照資格條件、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職數(shù)方案配備干部。對(duì)未經(jīng)過(guò)上級(jí)組織人事部門批準(zhǔn)破格提拔的1名副處級(jí)干部，提任副處時(shí)間延后半年。對(duì)于2名二級(jí)學(xué)院正處級(jí)的常務(wù)副院長(zhǎng)，通過(guò)學(xué)院換屆調(diào)整消化，之后不再設(shè)立相應(yīng)崗位。嚴(yán)格按照《清華大學(xué)校管干部崗位職數(shù)方案》配備干部，進(jìn)一步規(guī)范干部職數(shù)設(shè)置和干部職級(jí)待遇。
　　規(guī)范管理崗位晉升資格條件設(shè)置。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)修訂《清華大學(xué)教育職員五級(jí)至十級(jí)申報(bào)條件》，將七級(jí)職員晉升六級(jí)職員、八級(jí)職員晉升七級(jí)職員、九級(jí)職員晉升八級(jí)職員的資格條件由任職滿2年修訂為任職滿3年。
　　2.關(guān)于干部監(jiān)督管理不嚴(yán)的問(wèn)題
對(duì)干部未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行規(guī)范和處理。對(duì)12名可能存在有關(guān)問(wèn)題的干部進(jìn)行函詢、核實(shí)，6人未經(jīng)審批經(jīng)商辦企業(yè)，對(duì)其中2人進(jìn)行誡勉談話、4人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。6人以技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓等形式投資非上市公司，其中2人經(jīng)過(guò)學(xué)校批準(zhǔn)，1人是對(duì)來(lái)校前的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化；3人未經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)1人進(jìn)行誡勉談話、2人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。
　　規(guī)范干部因私出國(guó)（境）及證照管理。對(duì)所有校管干部進(jìn)行報(bào)備，并將頻率由每學(xué)期一次改為每月一次。嚴(yán)格因私出國(guó)（境）審批及（下轉(zhuǎn)第7版）