好廣大師生的根本利益。只有始終不渝地關(guān)注民生、解決民生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)。五是堅持推進(jìn)改革創(chuàng)新是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大動力，必須解放思想、勇于探索。升本以來，學(xué)校紀(jì)委堅持以改革的精神、發(fā)展的思路、創(chuàng)新的舉措，突出教育、制度、監(jiān)督并重，打好“預(yù)防針”，筑牢“防火墻”，不斷增強干部“免疫力”。只有用創(chuàng)新的思維指導(dǎo)實踐，用創(chuàng)新的機制推動工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才具有強大生機和活力。
　　以上這些基本原則，既是我校升本以來堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義辦學(xué)方向的經(jīng)驗總結(jié)，又是對全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐斗爭規(guī)律的深刻認(rèn)識，也是學(xué)校深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須遵循的重要原則，這凝結(jié)著全校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大師生的心血與汗水，我們要倍加珍惜，并在新的實踐中不斷豐富、完善和發(fā)展。
　　二、面臨的形勢與任務(wù)
（一）面臨的形勢
認(rèn)清形勢，是做出正確決策的前提，也是掌握規(guī)律、贏得勝利的條件。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和有力支撐。黨的十九大報告指出：“當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?！边@一重要論述科學(xué)分析了反腐敗斗爭的現(xiàn)狀和形勢，明確了我們黨堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭的政治立場。反腐敗“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的形勢，就是面臨“四大考驗”、要化解“四種危險”，“嚴(yán)峻”有目共睹，“復(fù)雜”更是現(xiàn)階段的特征。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題面上有所收斂，但病根未除，禁而不絕；高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測；思路方式不斷轉(zhuǎn)變，但長效機制尚未形成，任重道遠(yuǎn)。面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患交叉的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，奪取“壓倒性勝利”是一種決定性的勝利，也是一種全面性的勝利，不僅體現(xiàn)為腐敗存量顯著減少、增量基本遏制上，還體現(xiàn)在政治文化風(fēng)清氣正、政治生態(tài)根本改善上；不僅體現(xiàn)在黨政機關(guān)風(fēng)清氣正上，還體現(xiàn)在高等院校、廠礦企業(yè)、農(nóng)村基層等風(fēng)清氣朗和社風(fēng)民風(fēng)向上向善上。
　　黨的十九大的勝利召開，使我們有了新黨章這個總綱領(lǐng)，有了廉潔自律的“航標(biāo)燈”，有了巡視工作的“緊箍咒”，有了紀(jì)律處分的“殺手锏”，有了黨內(nèi)政治生活的“標(biāo)準(zhǔn)尺”，構(gòu)筑了全方位管黨治黨的制度體系。同時，十三屆全國人大一次會議高票表決通過的憲法修正案，是對現(xiàn)行憲法的重大修改。設(shè)立國家監(jiān)察委員會，賦予監(jiān)察委員會憲法地位，這必將為加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，提供堅實的憲法依據(jù)。
　　新時代高等教育在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中發(fā)揮著極其重要作用，在這場歷史性重大變革中承擔(dān)著重要使命。深化高校反腐倡廉建設(shè)是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要保證。高校反腐敗斗爭不僅是政治領(lǐng)域的斗爭，更是與市場經(jīng)濟領(lǐng)域的較量；不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的斗爭，也是與社會價值觀和意識形態(tài)的較量；不僅是政治領(lǐng)域的斗爭，也是政治與經(jīng)濟相交織的問題。隨著高等教育快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，辦學(xué)形式越來越多樣化、教育資金投入越來越多、基建規(guī)模和物資采購量越來越大、參與經(jīng)濟活動越來越頻繁，給學(xué)校反腐倡廉工作帶來了許多新情況和新問題，提出了更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求。黨的十八大以來，高校違規(guī)違紀(jì)和權(quán)力腐敗案件頻發(fā)，案件主要集中在基建、財務(wù)、采購、招生、校產(chǎn)、后勤等部位。其中，基建、后勤、校產(chǎn)是傳統(tǒng)“三病灶”，財務(wù)、招生、采購是新“三病灶”。違法違紀(jì)人員涉案數(shù)量大、形式多、范圍廣，并具有高智商、高學(xué)歷、高職稱、犯罪手段隱蔽、多種犯罪交織等特征，影響極為嚴(yán)重。高校腐敗案件多發(fā)、高發(fā)，關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)成為廉政風(fēng)險點，表明了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，工作依舊刻不容緩。
　　當(dāng)前，我校正處在快速轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，同樣存在腐敗風(fēng)險。綜合分析，在學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作中，我們既存在對反腐敗斗爭重要性、緊迫性認(rèn)識不到位和意識淡薄的問題，也存在監(jiān)督意識不強、不愿意接受監(jiān)督的僥幸心理；既存在體制機制漏洞、規(guī)章制度不健全的問題，也存在“有制度不用”“制度不管用”的現(xiàn)象；既存在重教學(xué)科研、輕黨建的問題，也存在重部署、輕落實、重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象，等等。因此，我們必須充分認(rèn)識學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的復(fù)雜性、艱巨性、重要性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為大事抓好、作為要事抓實。
　　今天，面對全面從嚴(yán)治黨，我們比歷史上任何時候都更有底氣，更有信心，也更有經(jīng)驗。黨的十九大報告指出，要“以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治”，進(jìn)一步明確反腐敗的態(tài)度和方法。從態(tài)度上看，就是要在堅持中深化，深化中堅持，一步不松，半步不讓，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。從方法上看，就是要標(biāo)本兼治，治標(biāo)與治本兩手抓、兩手硬，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。承平日久不容易，永葆革命激情不容易，建設(shè)一個風(fēng)清氣朗的政治生態(tài)不容易。這意味著全面從嚴(yán)治黨無窮期，意味著我們的工作只有進(jìn)行時，意味著我們必須踩著不變的步伐，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一步一個腳印、扎扎實實地干下去，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，努力營造風(fēng)清氣正團(tuán)結(jié)和諧的校園氛圍。
　?。ǘ┙窈笪迥甑闹饕蝿?wù)
新時代我校全面從嚴(yán)治黨工作的基本思路：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省紀(jì)委、省委高校紀(jì)工委和學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，強化“四個自信”；堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，壓實“兩個責(zé)任”；堅持以案促改，推進(jìn)標(biāo)本兼治，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線；堅持深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；堅持打鐵必須自身硬，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，持續(xù)推動學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層延伸，為建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)提供堅強紀(jì)律保障。
　　今后五年我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)是：
　　1.提高政治站位新高度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。十九屆中央紀(jì)委二次全會對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行再闡述，全面從嚴(yán)治黨要“重整行裝再出發(fā)”。學(xué)校全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在從嚴(yán)，制度落實要嚴(yán)、管理干部要嚴(yán)、執(zhí)行紀(jì)律要嚴(yán)、落實要求要嚴(yán)，要堅持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，落實立德樹人的根本任務(wù)。一是要嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩。加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。堅持以黨章為根本遵循，以黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩，把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，加強紀(jì)律教育，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩。黨章是管黨治黨的最高規(guī)則，黨員干部要自覺以黨章為鏡，對照黨章，以正言行，唯有自覺尊崇黨章，視黨紀(jì)黨規(guī)為“高壓線”，才能真正為黨和人民盡心盡職、善始善終。要自覺維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，強化黨章意識和黨的觀念，以黨章修身、以黨章律己，把黨章內(nèi)化于心、外化于行。二是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全面從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，真正把“四個意識”轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胱杂X、黨性觀念、紀(jì)律要求和實際行動，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。三是要加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。加強監(jiān)督是對黨員干部的最大愛護(hù)，自覺接受監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部最好的自我保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)職責(zé)，推動條例落地生根。加強對“不忘初心、牢記使命”主題教育的督導(dǎo)，不斷推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》為標(biāo)桿，以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為尺子，加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范廉潔從政從教行為，引導(dǎo)黨員干部把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”。
　　2.強化主動擔(dān)當(dāng)新作為，層層壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任?！皟蓚€責(zé)任”是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”。各級黨組織是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，既是領(lǐng)導(dǎo)主體，更是工作主體。一是要壓實主體責(zé)任。全校各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要抓牢主體責(zé)任“牛鼻子”，切實明確責(zé)任，真正把主體責(zé)任記在心里、抓在手中、扛在肩上，當(dāng)好堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。二是要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)意識，把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入各級黨組織重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實施、同考核，做到工作目標(biāo)“同向”、組織推動“同力”、考核評價“同等”。
　　監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任和歷史使命。一是要聚焦主責(zé)主業(yè)。要始終保持“正風(fēng)、反腐、倡廉”的政治定位，恪守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主責(zé)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出“全面”和“從嚴(yán)”要求，履行維護(hù)黨紀(jì)、查糾“四風(fēng)”、教育預(yù)防、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查等主要職責(zé)。二是要加強組織協(xié)調(diào)。協(xié)助學(xué)校黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加強調(diào)查研究和形勢研判，總結(jié)正反兩方面典型事例，分析存在的問題，及時提出階段性目標(biāo)和工作重點。三是要深化“三轉(zhuǎn)”。深化“三轉(zhuǎn)”就是要進(jìn)一步著力解決工作職能泛化、主業(yè)弱化、作用虛化的問題；著力解決工作中既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的問題以及越位、錯位、失位的現(xiàn)象；著力打破把工作協(xié)調(diào)等于牽頭、牽頭等于主抓、主抓等于負(fù)責(zé)、監(jiān)督等于把關(guān)等習(xí)慣做法，真正把發(fā)力點聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來，突出執(zhí)紀(jì)特點，把查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重點，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性，努力提升監(jiān)督權(quán)威和監(jiān)督效果。
　　3.樹立干部作風(fēng)新形象，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成效。黨的作風(fēng)直接關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。黨員干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)關(guān)鍵在于“關(guān)鍵少數(shù)”，“關(guān)鍵少數(shù)”是黨風(fēng)政風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一是要以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。榜樣是最好的說服，示范是最好的引領(lǐng)。俗話說：作風(fēng)好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以上率下，一級帶著一級干，一級做給一級看，管好自己以身作則，管好下屬帶好隊伍，管好部門抓好作風(fēng)。要從自身做起、從小事做起，堅定理想信念，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，樹立修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的新坐標(biāo)，樹立轉(zhuǎn)作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、爭一流的新形象，杜絕“破窗效應(yīng)”，形成“頭雁”領(lǐng)航，“群雁”起飛的良好風(fēng)氣。二是要堅持把紀(jì)律挺在前面，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”。要協(xié)助黨委用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”：讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；讓黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。堅持懲前毖后、治病救人的方針，堅持抓早抓小、防微杜漸。發(fā)揮思想教育功能，用理論教育干部，用政策愛護(hù)干部，堅持教育在平時、批評在平時、糾正在平時，不讓小缺點演變成大毛病，不讓小違紀(jì)演變成大問題，避免出現(xiàn)要么是“好同志”、要么是“階下囚”的情況。三是要加強制度建設(shè)，扎緊制度的籠子。堅持“于法周延、于事有效”的原則，織密扎緊制度的“籬笆墻”，逐步形成教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，努力做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。提升制度的針對性和有效性，制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行離不開責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要不斷完善改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的制度，用制度鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。
　　4.探索正風(fēng)肅紀(jì)新方法，持續(xù)完善和形成反腐“不敢不能不想”的“三不”機制。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的生命線，必須常抓不懈。一是要強化“不敢腐”的震懾，加大執(zhí)紀(jì)審查力度。遵守紀(jì)律無條件，執(zhí)行紀(jì)律無例外，查處違紀(jì)無禁區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，立足日常監(jiān)督，開展專項檢查，持之以恒糾正“四風(fēng)”，針對“寬松軟”“庸懶散”等現(xiàn)象，把好關(guān)、執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)，營造風(fēng)清氣正、腳踏實地的工作氛圍。堅持有案必查、有責(zé)必問的原則，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不手軟，決不姑息，做到件件有著落，事事有回音；堅持以案促改，落實“一案雙查”制度，既要撰寫案件調(diào)查報告，也要提交案件剖析報告，形成有效的防范機制。嚴(yán)格責(zé)任追究，建立健全問責(zé)機制，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼落實“兩個責(zé)任”，真正使教育更有說服力、制度更有約束力、懲處更有威懾力。二是要