改革開放以來 我校人事分配制度改革回顧(1978-1992)
今年是我國改革開放40周年,也是中央團?;謴团嘤柷嗄旮刹?0周年。1978年,經(jīng)黨中央批準,我校復校。40年來,我國改革開放波瀾壯闊,取得了舉世矚目的成就,我校也在全國改革大潮的推動下,進行了多方面的改革。1978年—1992年,在學校黨委的領導下,我校進行了多次人事分配制度改革。作為參與者,我翻開幾十年前的各種文件材料,改革的艱辛和改革的成果,浮現(xiàn)在眼前,腦海里泛起層層漣漪,閃現(xiàn)出點點 “浪花”。
在歡慶我國改革開放取得巨大成就時,回過頭來看一看這些“浪花”,作為親歷者,為我校改革盡了一份心力,甚感欣慰。
黨的十一屆三中全會之后,我國對干部人事制度進行了一系列改革。對分配制度進行了改革,調(diào)動了各方面的積極性。
1984年,中央決定改革干部管理體制,適當下放干部管理權限。中央的決定像和煦春風,吹進了中央團校,激發(fā)了中央團校生機活力。1985年,根據(jù)中央精神,學校制定了有關改革方案。一是實行干部任期制。任期滿后,表現(xiàn)好的繼續(xù)留用,表現(xiàn)差的予以解職。二是加強對各級干部考核,每到年終要進行民主評議,聽取群眾意見。優(yōu)秀的可提前晉級、提職,不稱職的要提前免職。三是大力培養(yǎng)中青年干部,把德才兼?zhèn)渲星嗄旮刹刻岚蔚筋I導崗位上來。
在分配制度改革方面,教師實行工作量制,行政人員實行崗位責任制,后勤部門實行經(jīng)費包干制。學期結(jié)束時,對課時多的教師,表現(xiàn)好的職工,給予獎勵,表現(xiàn)優(yōu)秀的發(fā)放校長獎勵基金。這一改革,在教職工中營造出了努力工作、積極向上的新局面。
1987年,黨的十三大舉行。根據(jù)黨的十三大精神,1988年,我校黨委提出:要以改革總攬全校工作,人事分配制度要在前幾年改革的基礎上,擴展改革內(nèi)容。
為了做好人事分配制度改革等相關工作,學校成立了改革領導小組。小組成員走訪了兄弟院校,結(jié)合我校情況,制訂了關于教師職務聘任的試行辦法等文件,要求各部門制訂具體執(zhí)行辦法。為了提高我校教職工參與改革的積極性,選了幾個部門作為試點,其他部門看到試點的作用后,紛紛要求進行改革。在各方面努力下,改革取得了明顯效果。第一,提高了工作效率。在聘任過程中,雙方都有選擇權,學校按崗位需要選聘人員,工作人員根據(jù)自己的意愿選擇崗位。上崗后,獎酬金與業(yè)績掛鉤。其結(jié)果是,人均課時增加了,科研成果增多了,管理水平提高了。第二,減輕了人員調(diào)入的壓力。制訂了按編制發(fā)放獎酬金的意見,按部門人數(shù)確定獎酬金。第三,促進了人才交流。實行聘任制后,少數(shù)人未被聘用,在學校積極幫助推薦下,這些人主動尋找出路,走上了新的工作崗位,獲得了發(fā)揮才能的新天地。通過以上這些改革,調(diào)動了搞好工作的積極性,增強了我校辦學活力。
1991年,黨的十三屆八中全會舉行。全國改革大潮,推動了我校進行新一輪改革。校黨委提出:為了寫好學校改革這篇大文章,要以深化人事分配制度改革為突破口,帶動其他方面改革。
在廣泛聽取意見建議的基礎上,1992年,制定了關于加強內(nèi)部管理、深化人事分配制度改革的方案和關于部門人員編制核定的原則。根據(jù)要求,按部門核定的人數(shù)確定工資總額,包給部門使用。教職工個人根據(jù)課時量和工作量,領取崗位工資。對教學效果好、工作能力強的人,低職高聘,兌現(xiàn)崗位工資。獎優(yōu)罰劣,對出色完成任務的集體和個人,發(fā)放校長獎勵基金。
方案制訂出來之后,關鍵在于執(zhí)行。為了掃除執(zhí)行落實障礙,提高積極性,仍然采取試點的辦法。通過試點,完善了聘任制,對聘用、緩聘、解聘,低職高聘、高職低聘的辦法規(guī)定更加具體化了,做到了因事設人,提高了工作效率,增加了收入。通過這些改革,部門責、權、利有機結(jié)合,加強了管理,人員編制得到控制,教職工的收入和工作積極性得到普遍提高。
一滴水可以照見太陽的光輝,一朵浪花可以反映大潮的澎湃?;仡欉^去,可以更好地展望未來。2017年 11月,十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議強調(diào)堅定不移將改革推向深入。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,中國巨輪定會揚帆遠航,駛向更加光輝、繁榮的未來,中央團校的發(fā)展也會更加美好。
(作者系我校人事處原處長)