我校三位全國政協(xié)委員“兩會”建言獻(xiàn)策——
聚焦低碳經(jīng)濟(jì)
解讀能源戰(zhàn)略
暢談社會熱點
編者按：今年“兩會”期間，我校三位全國政協(xié)委員就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、垃圾處理、房價調(diào)控等議題向政府積極建言獻(xiàn)策，并就教育改革發(fā)展綱要、能源工業(yè)發(fā)展、石油人才培養(yǎng)等社會熱點問題發(fā)表了各自的觀點和看法，受到媒體和社會的廣泛關(guān)注。本報特此將幾位委員的提案要點和精彩觀點整理刊發(fā)。
開采“綠色石油” 助力低碳發(fā)展
全國政協(xié)常委、中國石油大學(xué)（北京）校長 張來斌
我國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年減少40%至45%，壓力不小。減少二氧化碳排放的最有效方式是節(jié)能，其次是使用新能源，減少化石能源的使用，此外還應(yīng)發(fā)展二氧化碳收集處理技術(shù)。
在我國，二氧化碳的資源化回收利用程度還較低，不足排放量的1%，因此二氧化碳的捕捉和封存就顯得尤為重要。特別是電廠排放二氧化碳的捕捉和封存，這是國家到2020年完成二氧化碳減排目標(biāo)的關(guān)鍵途徑之一。
中國石油大學(xué)組織有關(guān)專家經(jīng)過長期研究認(rèn)為，可以將發(fā)電廠煙道氣中的二氧化碳分離、捕獲，用管道輸至油田采油。我國已探明的低滲透油藏石油地質(zhì)儲量63.2億噸，是已探明石油地質(zhì)儲量的28.1%。這些油藏很難采用水驅(qū)技術(shù)開發(fā)，而注二氧化碳開采則十分有利。
大規(guī)模的二氧化碳用于增產(chǎn)石油和煤層氣開發(fā)，是公認(rèn)的近中期二氧化碳最重要的封存方式。但實施二氧化碳地質(zhì)封存在試驗系統(tǒng)的投資和運(yùn)行過程都需要大量的投入，僅靠企業(yè)的投入很難支撐項目的運(yùn)行。政府應(yīng)從戰(zhàn)略布局考慮，著眼未來，對此進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評價，制訂近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。同時制訂相關(guān)政策、法規(guī)，鼓勵、促進(jìn)電力公司積極進(jìn)行燃煤發(fā)電廠煙道氣二氧化碳捕獲技術(shù)和石油公司對“二氧化碳采油＋封存”技術(shù)的開發(fā)，進(jìn)行二氧化碳捕獲與封存的試驗和一定規(guī)模的應(yīng)用。
用精細(xì)化回收破解“垃圾圍城”難題
全國政協(xié)委員、中國石油大學(xué)（北京）教授、長江學(xué)者 王尚旭
像北京這種大都市,垃圾原來用填埋等方式處理,但是填埋方法已經(jīng)讓土地承受不起,讓周圍的環(huán)境承受不起。現(xiàn)在北京市不用填埋,而用焚燒的方法處理。北京市決定在郊區(qū)建九座垃圾焚燒廠,但是垃圾焚燒廠建在哪兒,哪里的居民就提出強(qiáng)烈的反對意見?？偟膩砜?現(xiàn)在垃圾焚燒屬于一種過時的技術(shù)，不適宜我國國情，應(yīng)該引進(jìn)最先進(jìn)的垃圾分類回收處理技術(shù),破解“垃圾圍城”的難題。
日本、美國等發(fā)達(dá)國家,他們原來都是采用焚燒的方式處理垃圾,但是現(xiàn)在它們的垃圾焚燒廠在逐漸減少。現(xiàn)在看來，垃圾處理的最終趨勢是分類處理、回收利用。塑料、紙張等金屬都可以利用,而廚房垃圾粉碎以后做成顆粒狀,顆粒狀的肥料可以運(yùn)到草原上,防止草原沙化,而且這種粉碎技術(shù)的難度也不大。這樣做，雖然整體投資會比造焚燒廠高一點,但是解決了許多問題,尤其是就業(yè)問題、環(huán)境問題、沙漠化問題,還有二氧化碳排放的問題。
從操作層面上看，我國在分類領(lǐng)域與國外相比有人力資源方面的優(yōu)勢,政府可以組織人力在沒有環(huán)境污染的條件下去做垃圾分類,這個技術(shù)并不是很難實現(xiàn)，而且在一定程度上增加了就業(yè)崗位。建一個垃圾焚燒廠需要幾億元,這個錢用在垃圾分類上,不僅廢物利用了,又可以改善周圍的環(huán)境,節(jié)能環(huán)保，何樂而不為。
控房價應(yīng)該從控制土地成本入手
全國政協(xié)委員、中國石油大學(xué)（北京）石油天然氣工程學(xué)院院長 陳勉
房價過快增長,引起了社會的普遍關(guān)注。應(yīng)該說房價的過快增長對我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定都帶來了一定的問題。
房價構(gòu)成有建筑成本、商業(yè)成本、土地成本。目前各種政策實際上是在抑制炒房、抑制貸款,但是對房價最大的構(gòu)成——土地成本涉及的還不是很多。我認(rèn)為，抑制房價過快增長,就要抑制住土地成本,改變一次性付清七十年土地出讓金的出讓規(guī)定。
目前,我們的土地出讓政策是一次性交清七十年的土地出讓金，也就是若干年土地收益一次性收取，實際上是一種對土地收益的透支。業(yè)主一次性繳納了70年土地出讓金，房價成本無形中增加了許多，導(dǎo)致了許多人買不起房。
我們可以研究一下世界其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗，可以把一次性付出的土地出讓金,改為分年負(fù)擔(dān)。具體做法是建立房產(chǎn)注冊制度，把一次性繳納70年土地出讓金，改為由房屋擁有者分年度上繳土地出讓金，獲得當(dāng)年房屋產(chǎn)權(quán)注冊認(rèn)證。這一方面降低了開發(fā)商的開發(fā)成本，也大大降低了房價；另一方面保證了地方政府每年都有穩(wěn)定的財政收入，將一次性收益變成長期收益。地方政府不再追逐短期收益，對土地的調(diào)控回歸理性。而對于投機(jī)或投資炒房的人來說，一個空置的房子每年承擔(dān)1/70的土地成本，這對他們是不合算的。炒房客失去積極性后，房價自然能夠下降到一個合理的位置。
■精彩觀點
■關(guān)鍵詞：教育發(fā)展綱要
一個大學(xué)的發(fā)展依靠好的制度建設(shè)，所以現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，是為今后高水平大學(xué)的建設(shè)乃至中國高等教育的建設(shè)提供了非常好的方向?，F(xiàn)在的大學(xué)制度主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理這樣一個治理結(jié)構(gòu)，它要求各所大學(xué)在現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)下，建立大學(xué)自己的章程。因此《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對今后高等教育的走向、對今后高等教育辦學(xué)質(zhì)量的提高、對今后高等教育在國際上的地位都有著重要意義和重大影響。 ——張來斌
應(yīng)該保持教育生態(tài)的多樣性。有些人總喜歡把教育這棵樹修得直直的，但這樣做往往適得其反，讓大樹的枝葉自由、發(fā)散地成長，才可能長成最直的棟梁之材。——陳勉
關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)
知識、能力、素質(zhì)三者是一個逐層深入的過程，其中素質(zhì)是對一個人的核心評價，能力是對知識的運(yùn)用，而素質(zhì)不是教育出來的，是在過程中濃縮出來的，這是一個量的積累而促成的質(zhì)的飛躍。因此素質(zhì)教育并不是說可以少學(xué)習(xí)、少看書，而是要在知識積累的過程中注意運(yùn)用，不死讀書、讀死書，在培養(yǎng)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉，進(jìn)而提高內(nèi)在的素質(zhì)。 ——王尚旭
我們現(xiàn)在培養(yǎng)的學(xué)生主要還是以提高業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)為主，招生規(guī)模不能無限擴(kuò)大，我們希望培養(yǎng)出更多的精英。這些年來,我們這個專業(yè)的就業(yè)一直在各個專業(yè)中排名很好。在這種情況下，我們想控制規(guī)模，提高質(zhì)量，要把石油工程學(xué)院建設(shè)成為世界石油工程領(lǐng)域一流的研究型學(xué)院，要和國際知名的大學(xué)、知名的石油工程學(xué)院能夠平等交流，平等對話，這才是一流。 ——陳勉
關(guān)鍵詞：能源戰(zhàn)略
保障我國石油安全有兩個渠道，一是挖掘內(nèi)部潛力，二是“走出去”。
石油是我國最重要的戰(zhàn)略資源，自然也是能源安全的核心。保障我國石油安全有兩個渠道：一是挖掘內(nèi)部潛力。我國主要油田與世界各大油田的總趨勢一樣，正在抗“老”，中國石油近幾年年產(chǎn)量的70%來自開發(fā)20年以上的老油田。我國油氣資源的獲取還有一個重要特點，就是勘探開發(fā)特別困難。因此立足國情的新技術(shù)基礎(chǔ)研究亟待加強(qiáng)。二是要繼續(xù)利用好兩種資源、兩個市場，加快“走出去”，既要注重國際市場運(yùn)作策略，又要規(guī)避“走出去”風(fēng)險，提升“走出去”質(zhì)量。 ——王尚旭
關(guān)鍵詞：節(jié)能低碳
從我們油氣行業(yè)的角度來思考，低碳首先就是節(jié)能，節(jié)能是最大的、最有效的減排方式。因為所謂排放主要指二氧化碳的排放，二氧化碳排放跟含碳的能源相關(guān)，如果不含碳就沒有低碳。其次，我們要積極開發(fā)含碳比較低甚至不含碳的新能源。最后，煤炭畢竟在中國整個能源結(jié)構(gòu)中占了70%，二氧化碳的排放是不可避免的，那么我們就要研究把排放的二氧化碳儲存起來、利用起來。——張來斌
本報記者 整理
