近日，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組印發(fā)《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）進(jìn)行了修訂，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理，規(guī)范社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動的開展。為更好了解文件制定的背景、措施、要求，記者采訪了全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

1.《管理辦法》修訂出臺的背景是什么？

答：2012年，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組印發(fā)《暫行規(guī)定》以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實文件精神，切實加強(qiáng)社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動規(guī)范管理，取得積極成效。近年來，黨中央、國務(wù)院不斷優(yōu)化評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理的頂層制度設(shè)計，細(xì)化監(jiān)管政策，著力提升活動的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性和引導(dǎo)性。2017年，黨中央批準(zhǔn)實施《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》，專門規(guī)定了評比達(dá)標(biāo)表彰活動的管理要求，完善了相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)。2018年，中辦、國辦印發(fā)《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》，對評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理作出全面規(guī)定，并明確要求另行制定具體管理辦法嚴(yán)格控制社會組織舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動。2019年，國務(wù)院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，明確強(qiáng)調(diào)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體參加評比達(dá)標(biāo)表彰活動，不得借評比達(dá)標(biāo)表彰活動向市場主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。隨著評比達(dá)標(biāo)表彰管理制度的不斷完善和社會組織登記管理制度改革的不斷推進(jìn)，2012年出臺的《暫行規(guī)定》逐漸暴露出一系列不適應(yīng)工作實際的問題；加之近年來部分社會組織不斷被曝出違規(guī)評選評獎甚至亂收費(fèi)的問題，社會負(fù)面影響較大，亟待深化監(jiān)管、規(guī)范行為。因此，通過制定新的《管理辦法》，進(jìn)一步完善制度設(shè)計、優(yōu)化管理模式、健全管理機(jī)制、加大管理力度，既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的必然要求，也是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動、推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

2.與《暫行規(guī)定》相比，《管理辦法》有哪些變化？

答：與《暫行規(guī)定》相比，《管理辦法》堅持了“三個不變”，“四個完善”和“五個從嚴(yán)”。

“三個不變”是指：一是繼續(xù)堅持目錄管理模式不變，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動；二是繼續(xù)堅持不得收費(fèi)的原則不變，如果發(fā)現(xiàn)收費(fèi)情形要予以嚴(yán)肅查處；三是繼續(xù)堅持雙重管理社會組織申報程序沿用此前制度要求不變。

“四個完善”是指：一是完善評比達(dá)標(biāo)表彰活動的價值引領(lǐng)，明確評比達(dá)標(biāo)表彰項目應(yīng)對推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用和重要意義；二是完善社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動的范圍界定，進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；三是完善脫鉤和直登社會組織的申報程序及監(jiān)管方式，明確行業(yè)管理部門審核職能，并要求加強(qiáng)對活動實施和評選結(jié)果的監(jiān)管；四是完善項目退出和表彰獎勵獲得者榮譽(yù)撤銷機(jī)制，若已有項目的社會組織達(dá)不到申報條件要求，或者項目實施存在相關(guān)問題，將對該項目予以撤銷，同時對有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為、影響惡劣的，或者隱瞞情況、弄虛作假騙取表彰的，撤銷其所獲表彰獎勵。

“五個從嚴(yán)”是指：一是進(jìn)一步從嚴(yán)控制申報條件，提升舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的社會組織資質(zhì)；二是進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)定行為準(zhǔn)則，提升評比達(dá)標(biāo)表彰活動的規(guī)范性；三是進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)定評比達(dá)標(biāo)表彰活動的內(nèi)部程序，確保評比達(dá)標(biāo)表彰活動的公平性、公正性和公開性；四是進(jìn)一步健全綜合監(jiān)管體系，構(gòu)建登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、人社部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計機(jī)關(guān)等部門間的監(jiān)管合力；五是進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會監(jiān)督。

3.申請設(shè)立、組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰項目的社會組織應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

答：按照《管理辦法》第六條規(guī)定，申請設(shè)立、組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰項目的社會組織，應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：一是遵紀(jì)守法、運(yùn)作規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)部制度完善；二是最近2次年度檢查均為合格（實施年度工作報告制度的社會組織除外），且有效期內(nèi)的社會組織評估結(jié)果為4A及以上；三是執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，實行獨立會計核算，有開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動所必需的經(jīng)費(fèi)；四是最近3年未受到行政處罰；五是最近3年未被列入社會組織活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單；六是最近5年未受到不得開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動或者取消評優(yōu)評先資格的處理。

4.社會組織申請開展評比達(dá)標(biāo)表彰項目需要符合哪些要求？

5.社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的注意事項有哪些？

答：《管理辦法》第十三條對社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動作出了“九不得”、“三應(yīng)當(dāng)”的規(guī)定，具體如下：

“九不得”主要包括：未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動；不得超出章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；不得面向各級黨委、政府或黨政機(jī)關(guān)開展，一般不以黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員為評選對象；嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的申報內(nèi)容開展，不得擅自改變或設(shè)置子項目；全國性社會組織不得要求地方性社會組織配套開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動；地方性社會組織不得借助全國性社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰項目新增或變相新增項目；不得收取或變相收取任何費(fèi)用；不得與營利性組織合作開展或者委托營利性組織開展；未經(jīng)批準(zhǔn)不得與境外組織合作開展。

“三應(yīng)當(dāng)”主要包括：評比達(dá)標(biāo)表彰項目和獎項的名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會組織名稱或符合有關(guān)規(guī)定；應(yīng)當(dāng)將評選辦法和評選結(jié)果等向社會進(jìn)行公開，按照有關(guān)規(guī)定不公開的除外；開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動情況應(yīng)當(dāng)納入年度工作報告，并向社會公開發(fā)布。

6.經(jīng)批準(zhǔn)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動需要按照哪些程序開展？

答：按照《管理辦法》第十四條規(guī)定，社會組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動一般按照以下程序進(jìn)行：第一步制定方案。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有評比達(dá)標(biāo)表彰項目的社會組織，在開展活動前應(yīng)制定工作方案，并將工作方案及《管理辦法》第六條所規(guī)定的相關(guān)材料報評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室備案。第二步印發(fā)通知。向有關(guān)方面印發(fā)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的通知，并向社會公開，同時成立評審工作委員會負(fù)責(zé)具體工作。第三步推薦評審。有關(guān)方面提出符合條件的評選對象，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，公示無異議后上報，評審工作委員會組織進(jìn)行評審。第四步征求意見。評選對象涉及企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的，征求生態(tài)環(huán)境、人力資源社會保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門意見；評選對象涉及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員的，按管理權(quán)限征求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門意見。第五步公示。評審工作委員會將評選對象面向社會進(jìn)行公示。第六步發(fā)布決定。社會組織發(fā)布評比達(dá)標(biāo)表彰決定，對評選對象頒發(fā)獎?wù)?、獎牌、證書等。第七步備案。評比達(dá)標(biāo)表彰活動結(jié)束后，及時將評選結(jié)果報業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門，同時報評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室備案。

7.《管理辦法》出臺前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有評比達(dá)標(biāo)表彰項目的社會組織，不符合現(xiàn)行規(guī)定條件的，如何實現(xiàn)過渡？

答：《管理辦法》出臺前，已批準(zhǔn)設(shè)有評比達(dá)標(biāo)表彰項目的社會組織，如符合《管理辦法》第六條規(guī)定的要求的，可繼續(xù)按原批準(zhǔn)情況開展評比達(dá)標(biāo)表彰項目。如存在不符合《管理辦法》第六條規(guī)定要求的，應(yīng)于5年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)要求，期間可按原批準(zhǔn)周期舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰項目；5年后仍不符合規(guī)定要求的，由評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)撤銷該項目。

8.如何查詢經(jīng)批準(zhǔn)的社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰項目？