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給力教育 實(shí)現(xiàn)公平——兩會(huì)教育熱點(diǎn)之我見


  2010年最流行也最讓人鼓舞的詞莫過于“給力”,這個(gè)詞代表了一種積蓄已久的能量、一種適時(shí)而出的希望。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》的出臺(tái)、新世紀(jì)第一次全國教育工作會(huì)議召開、兩會(huì)對教育熱點(diǎn)的關(guān)注等一系列關(guān)乎中國教育走向的措施和事件,無不昭示著我國教育的不停“給力”。
  3月7日,在全國政協(xié)會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)議上,全國政協(xié)委員、中國科技大學(xué)原黨委書記郭傳杰宣讀了北京中關(guān)村小學(xué)一名學(xué)生自稱“沒有童年和童趣”的來信。在人才競爭日益白熱化的今天,望子成龍的家長把本該無憂無慮成長的幼兒送進(jìn)了親子班學(xué)習(xí)藝術(shù)、外語等“特色課程”,幼兒教育小學(xué)化,小學(xué)教育中學(xué)化,超前學(xué)習(xí)的現(xiàn)象在家長不甘落后的攀比下日趨嚴(yán)重。但這種“揠苗助長”不僅使孩子失去了童年和童趣,還扼殺了他們的創(chuàng)造力、想象力,又何談長大后成為創(chuàng)新型人才,何談建設(shè)創(chuàng)新型國家呢?人們對“不要讓孩子輸在起跑線上”這句話存在誤讀,擇校熱、輔導(dǎo)熱的背后,是民眾對優(yōu)勢教育資源、對好學(xué)校好教師、對“教育公平”的追求。
  “公平”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧的重要保證,“教育公平”更是涉及千家萬戶,關(guān)乎群眾切身利益的“民生”問題。在我看來,教育公平包括入學(xué)機(jī)會(huì)的公平、教育過程的公平,而最終的公平應(yīng)該是使每個(gè)兒童的潛在能力得到充分的發(fā)展,都能獲得教育的成功。為群眾提供公平的受教育機(jī)會(huì),滿足群眾對發(fā)展教育的期望,推動(dòng)教育在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展,切實(shí)解決人民群眾極為關(guān)注的“上學(xué)難、上好學(xué)”的問題,這是人民的需要,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,更是國家昌盛的重要保證。實(shí)現(xiàn)教育公平是否會(huì)像烏托邦一樣遙不可及?不!我每天瀏覽兩會(huì)專題網(wǎng)站,“抓緊解決‘入園難’問題”,“切實(shí)解決農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育”,“繼續(xù)落實(shí)和完善國家助學(xué)制度,無論哪個(gè)教育階段,都要確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”……從學(xué)前教育到義務(wù)教育,從職業(yè)教育到高等教育,從資助政策到經(jīng)費(fèi)投入,總會(huì)看到很多令人振奮的政策、議案新鮮出爐,總會(huì)看到熱心網(wǎng)友以主人翁的姿態(tài)建言獻(xiàn)策。
  教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象在西部地區(qū)更是普遍存在,其根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。進(jìn)一步實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵是要發(fā)揮政府在教育資源配置方面的作用,在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、民族之間的教育資源配置方面,政府的作用和市場的機(jī)制兩手都要硬。不斷提高自主創(chuàng)新能力,不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,這樣才能更好地促進(jìn)教育均衡發(fā)展,推動(dòng)教育公平。國家“十二五”規(guī)劃綱要指出,“十二五”期間,我國將大力促進(jìn)教育公平,合理配置公共教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距;促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。溫家寶總理在3月11日上午參加江西省代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)說:“我明年一定把這個(gè)‘賬’還清!”總理所說的“欠賬”,就是今年政府工作報(bào)告提出的一個(gè)工作目標(biāo)———2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%??墒?,我心生疑慮:就算加大了政策支持,加大了財(cái)政投入,就能堅(jiān)決貫徹落實(shí)把錢用在刀刃上的政策么?政府應(yīng)該盡快推動(dòng)制定符合我國國情的公平教育法,構(gòu)建合理的教育投入與分配機(jī)制,加強(qiáng)在教育財(cái)政投入上的主體地位和主導(dǎo)作用,制定合理的教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,建立由社會(huì)各界組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)并公布經(jīng)費(fèi)預(yù)算,同時(shí)建立農(nóng)村及落后地區(qū)教育成本補(bǔ)償機(jī)制,保障各類學(xué)校(包括民辦學(xué)校)辦教育的公平性,保障教育資源在城市與鄉(xiāng)村、東部與西部、高收入階層和普通民眾之間配置的公平性。
  說到教育公平,不得不提的是集艱巨任務(wù)與光榮使命于一身的人民教師,教師的素質(zhì)是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)和“短板”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擇校擇師蔚然成風(fēng),而在貧困落后地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師嚴(yán)重匱乏,唯有加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),才能從根本上促進(jìn)教育公平。各級政府、教育部門應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)《義務(wù)教育法》、《教師法》,確保教師享有應(yīng)有的待遇,并且要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步改善教育的工作生活條件,進(jìn)一步提高教師的社會(huì)地位,改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇,要為老師的終身學(xué)習(xí)、職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。對于現(xiàn)有的農(nóng)村教師隊(duì)伍,可通過“國培計(jì)劃”(包括“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”兩項(xiàng)內(nèi)容)或其他各類教師培訓(xùn)為其充電加油,也可利用遠(yuǎn)程教育手段為農(nóng)村中小學(xué)老師輸送優(yōu)質(zhì)的教育資源。教育發(fā)達(dá)地區(qū)的骨干教師可以定期流動(dòng),深入落后地區(qū)開展支教活動(dòng),帶動(dòng)發(fā)展。國家在6所教育部直屬高校中開展的免費(fèi)師范生政策,提供了一個(gè)很好的教師培養(yǎng)模式,各省政府可借鑒這種模式,充分利用省內(nèi)師范院校的優(yōu)勢資源培養(yǎng)本地區(qū)立志投身農(nóng)村教育事業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)子。
  《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》為未來10年教育改革發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖,科教興國,人才強(qiáng)國,任重道遠(yuǎn)。只有實(shí)實(shí)在在地提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,才能辦好讓廣大人民群眾滿意的教育。給力教育公平,不僅僅是國家的事,社會(huì)的事,教師的事,還是你我身邊的事,只有國家關(guān)注,社會(huì)關(guān)切,人民關(guān)心,教育公平才能真正實(shí)現(xiàn)。