電子報(bào)
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狠抓決策貫徹落實(shí) 構(gòu)建科學(xué)決策機(jī)制



  黨委書記蔣慶哲帶隊(duì)走訪兄弟高校,在學(xué)習(xí)交流經(jīng) 驗(yàn)的基礎(chǔ)上修訂完善學(xué)?!叭匾淮蟆敝贫?。


  學(xué)校每年定期召開干部考核述職大會(huì),將落實(shí)“三 重一大”制度的情況列入重要考核內(nèi)容。


  學(xué)校專門開設(shè)黨務(wù)信息公開專欄,促進(jìn)黨務(wù)公開科 學(xué)化、規(guī)范化、制度化。


  
重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作(簡稱“三重一大”)的決策制度,是科學(xué)民主決策的基礎(chǔ)。中國石油大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對此高度重視,校黨委堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,深入貫徹落實(shí)和推進(jìn)“三重一大”決策制度,不斷強(qiáng)化科學(xué)民主決策意識,積極構(gòu)建全方位決策機(jī)制,切實(shí)提高科學(xué)決策水平,為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供支持和保證。
決策體系
本屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來,高度重視自身建設(shè),不斷完善制度,將《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》作為民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)和廉潔教育專題生活會(huì)的學(xué)習(xí)主題。學(xué)校黨委認(rèn)真部署,廣泛調(diào)研,黨委書記帶隊(duì)赴兄弟高校學(xué)習(xí)交流,紀(jì)委派專人赴外地和北京部分高校交流學(xué)習(xí),在此基礎(chǔ)上修訂完善了學(xué)?!叭匾淮蟆敝贫?,初步形成了學(xué)校的決策體系。
關(guān)鍵詞:決策制度
修訂“三重一大”決策制度,完善決策程序。“三重一大”制度的核心在于集體決策,通過凝聚集體智慧,保證決策的民主與科學(xué)。學(xué)校在2003年出臺《關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度的決定》后,2006年完善了全委會(huì)、常委會(huì)、校長辦公會(huì)議事規(guī)則,做到了落實(shí)“三重一大”集體決策的“三個(gè)明確”,即明確決策內(nèi)容及范圍,明確決策機(jī)構(gòu)及主體,明確決策流程及程序。近期又修訂了《中共中國石油大學(xué)(北京)委員會(huì)“三重一大決策制度實(shí)施辦法》,明確了“三重一大”的具體內(nèi)容,規(guī)定凡屬“三重一大”事項(xiàng)均按相應(yīng)的議事規(guī)則提出,集體討論決定。要求重大事項(xiàng)決策前要有充分的調(diào)查研究,在班子成員之間要有充分的溝通和醞釀。同時(shí),督促各學(xué)院制訂了“三重一大”決策制度、黨政聯(lián)席會(huì)議制度。
關(guān)鍵詞:工作流程
細(xì)化“三重一大”決策事項(xiàng)的工作流程。近年來,學(xué)校黨委高度重視“三重一大”集體決策制度的落實(shí),結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,將規(guī)范決策權(quán)作為防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的首要內(nèi)容,為將制度落到實(shí)處,細(xì)化了8個(gè)決策事項(xiàng)的流程圖,并查找了決策流程中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定并實(shí)施防控措施。對事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展全局或與師生員工利益密切相關(guān)的事項(xiàng),決策前按照有關(guān)規(guī)定通過教職工代表大會(huì)等形式廣泛聽取師生員工的意見和建議。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng),決策前進(jìn)行專家評估論證、技術(shù)、政策法律咨詢,提交論證報(bào)告或書面報(bào)告。所有要求均體現(xiàn)在各個(gè)具體決策事項(xiàng)的流程中。
  同時(shí),督促各學(xué)院細(xì)化“三重一大”決策事項(xiàng)的工作流程,繪制了14個(gè)事項(xiàng)的決策流程圖,查找了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定和實(shí)施防控措施。
關(guān)鍵詞:信息公開
規(guī)范黨務(wù)公開、信息公開。確保公眾知情權(quán),以公開促民主、促落實(shí)。校黨委和校行政認(rèn)真落實(shí)《高等學(xué)校信息公開辦法》,制定了《中國石油大學(xué)(北京)信息公開實(shí)施細(xì)則(試行)》,以校園網(wǎng)為載體,打造校園公開平臺。按照《實(shí)施細(xì)則》,以公開為原則,以不公開為例外,主動(dòng)公開學(xué)校信息。主動(dòng)公開學(xué)校文件、規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等有關(guān)信息情況,以及關(guān)系教職工、學(xué)生利益和公眾關(guān)注的重要事項(xiàng)。主動(dòng)通過互聯(lián)網(wǎng)、紙質(zhì)資料以及有關(guān)會(huì)議等途徑和方式向校內(nèi)師生和社會(huì)公開學(xué)校信息。
  扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校黨務(wù)公開工作,促進(jìn)黨務(wù)公開科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。根據(jù)北京市關(guān)于黨務(wù)公開的相關(guān)制度文件,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定了《中國石油大學(xué)(北京)黨務(wù)公開實(shí)施辦法(試行)》。辦法中就公開內(nèi)容、公開程序、公開方式等進(jìn)行了明確的規(guī)定。
  學(xué)校主要通過在教代會(huì)上向教職工代表報(bào)告學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的方式對學(xué)校財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開。
關(guān)鍵詞:考核與問責(zé)
加強(qiáng)檢查考核與責(zé)任追究。在新制定的實(shí)施辦法中,將黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)“三重一大”制度的情況,列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和干部年終考核述職的重要內(nèi)容。同時(shí)規(guī)定:由學(xué)校紀(jì)委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)、黨委辦公室和校長辦公室等部門負(fù)責(zé)召開有關(guān)座談會(huì),聽取各方面對學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)“三重一大”制度的意見和建議,經(jīng)匯總后,在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上通報(bào)。規(guī)定不履行或不正確履行“三重一大”決策制度程序等6種情況,要按照有關(guān)規(guī)定,依紀(jì)依法追究責(zé)任。
決策執(zhí)行
制度的生命在于執(zhí)行,學(xué)校在“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行工作中,始終堅(jiān)持民主集中制原則,努力做到會(huì)前有調(diào)研論證,會(huì)中有充分討論,會(huì)后有執(zhí)行監(jiān)督,公司各項(xiàng)重大決策均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,避免了由于個(gè)人主觀因素而導(dǎo)致的決策失誤,嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,按照“三重一大”相關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行集體決策。
關(guān)鍵詞:重大事項(xiàng)
重大事項(xiàng)集體討論,民主決策。學(xué)校黨委將“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)放在學(xué)校能否實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展”的高度來認(rèn)識和執(zhí)行。校黨委對于涉及學(xué)校改革發(fā)展的重大決策始終嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三重一大”的相關(guān)要求。學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略及中長期規(guī)劃通過多種方式(召開學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì),征求民主黨派、老同志、學(xué)生代表的意見等)凝聚廣大師生員工的智慧,充分調(diào)研論證,經(jīng)過校長辦公會(huì)、黨委常委會(huì)和全委會(huì)研究討論,最終由黨代會(huì)審議通過。全校師生員工明確了學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)方略和努力方向,增強(qiáng)了凝聚力與向心力。
關(guān)鍵詞:重要人事任免
重要人事任免集體討論,民主決策。學(xué)校完善和規(guī)范了人事任免程序,嚴(yán)格按照法定程序任免干部。在中層干部換屆期間,學(xué)校成立由主管校領(lǐng)導(dǎo)和組織部、紀(jì)委組成的中層干部換屆領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一安排機(jī)關(guān)教輔單位和學(xué)院的干部選拔聘任工作。學(xué)校發(fā)布《關(guān)于新一輪二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的實(shí)施意見》,在換屆過程中,公開機(jī)構(gòu)設(shè)置和競聘干部職數(shù)、二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職條件、民主測評和公開答辯的計(jì)分方法,公開報(bào)名途徑、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公開報(bào)名人員及民主測評成績;通過公開報(bào)名、資格審查、民主測評、組織考察、領(lǐng)導(dǎo)小組審查提出任用意見并報(bào)黨委常委會(huì)研究決定、任前公示以及正式任命等程序,確保干部選拔過程公正透明。
關(guān)鍵詞:重大項(xiàng)目和大額度資金
重大項(xiàng)目和大額度資金使用集體討論,民主決策。主要體現(xiàn)在各環(huán)節(jié)之間的有效制衡,落實(shí)決策人員的相關(guān)責(zé)任。執(zhí)行程序是:由工作職能部門提出或制訂可行性方案,經(jīng)決策咨詢、領(lǐng)導(dǎo)溝通、會(huì)前告知等程序,最后開會(huì)集體決策。集體決策時(shí),班子成員應(yīng)對決策事項(xiàng)逐個(gè)明確表態(tài)及說明理由,形成會(huì)議記錄;經(jīng)集體決策后,由班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施,不得擅自改變該項(xiàng)決策,確需變更的,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策。
  學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支全部納入預(yù)算管理,行政事業(yè)性收費(fèi)全額上繳財(cái)政,各類票據(jù)專人管理,實(shí)行收、發(fā)、核銷登記制度。校內(nèi)預(yù)算的編制按照“公開公正、透明規(guī)范”的預(yù)算編制精神和“大收大支、以收定支”的原則,采取“二上二下”的編制程序。財(cái)務(wù)處匯總各單位本年度工作任務(wù)對資金需求情況后上報(bào)學(xué)校預(yù)算委員會(huì)(“一上”),學(xué)校預(yù)算委員會(huì)集體討論后下達(dá)各單位預(yù)算控制數(shù)(“一下”),各單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)調(diào)整編制本單位支出明細(xì)(“二上”),學(xué)校黨委會(huì)討論通過后以紅頭文件形式正式下達(dá)校內(nèi)預(yù)算(“二下”)。
關(guān)鍵詞:監(jiān)督考核
貫徹執(zhí)行監(jiān)督考核制度。將落實(shí)“三重一大”決策制度情況,列入年度黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查內(nèi)容,與各職能部處和學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人的業(yè)績掛鉤。通過實(shí)地走訪考察、聽取匯報(bào)、查閱資料、小組評議等環(huán)節(jié)進(jìn)行考察,增加了群眾滿意度測評環(huán)節(jié),將教職員工的評價(jià)作為考核的重要依據(jù),使考核工作更加全面、更加客觀。重視檢查考核結(jié)果運(yùn)用,對于工作成績優(yōu)秀、群眾反映良好的,將在全校范圍內(nèi)提出表揚(yáng)。對于考核結(jié)果為“不合格”的,以書面形式下達(dá)整改通知,督促其制定措施,完善制度。對于反饋意見中所提出的問題和整改意見,各單位在確認(rèn)無誤后列入下一年度工作計(jì)劃予以落實(shí),保證在下一個(gè)工作循環(huán)中的工作質(zhì)量穩(wěn)步提高。