黨的十八大報告精神解讀
編者按:黨的十八大于11月8日至14日在北京勝利召開,胡錦濤代表十七屆中央委員會做了《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》的報告。連日來,社會各界掀起了深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮。我校思想理論課部教師丁銀河博士于12月3日至7日參加了省委宣傳部、省委講師團(tuán)的學(xué)習(xí),聽取了中央宣講團(tuán)和和其他專家的報告共8場,對18大的精神有更加全面、準(zhǔn)確、深刻的理解。他將受省委講師團(tuán)委派,到有關(guān)地市州宣講十八大精神。本報刊登他的學(xué)習(xí)成果,以饗讀者。
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于11月8日至14日在北京舉行。來自全國各地的2309名代表和特邀代表,肩負(fù)著8260多萬黨員的重托和全國各族人民的殷切期望出席大會。大會的主要議程是,聽取和審查十七屆中央委員會報告,審查中央紀(jì)律檢查委員會工作報告,審議通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,選舉十八屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。在全體代表共同努力下,大會順利完成各項議程,取得了圓滿成功。這次大會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會,是一次高舉旗幟、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會,對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。
十八大報告共分四大板塊、12個部分。導(dǎo)語和第一、第二部分為第一板塊,是報告的總論,主要論述過去5年工作和10年基本總結(jié),闡述科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義,論述在新的歷史條件下如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義。第三至第八部分為第二板塊,是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的具體展開,分別就目標(biāo)要求,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和體制改革作出論述和工作部署。第九、第十、第十一部分為第三板塊,分別對國防和軍隊建設(shè)、港澳工作和對臺工作、國際形勢和對外工作作出部署。第十二部分和結(jié)束語為第四板塊,主要對下一步黨的建設(shè)各方面工作提出要求和作出部署。
一、關(guān)于十八大的主題、主要成果(一)十八大的主題。十八大確定的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅克難,堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會而奮斗。
這個主題,鮮明回答了關(guān)系黨和國家工作大局的4個核心問題。一是旗幟問題,二是奮斗目標(biāo)問題,三是道路問題,四是精神狀態(tài)問題。確定這樣的主題,就是要向黨內(nèi)外、國內(nèi)外鮮明宣示,我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。
?。ǘ┦舜蟮闹饕晒?。十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),分析了國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化,回顧和總結(jié)了過去5年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就,確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位,提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求,確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo),對新的時代條件下推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署,對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》的報告,是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng),是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。報告提出了一系列新思想、新觀點、新目標(biāo)、新舉措,具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。
大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果,體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點和重大工作部署,對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。
大會和隨后召開的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,一批經(jīng)驗豐富、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),充分顯示了中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。
二、關(guān)于十年基本總結(jié)和科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位十八大報告在回顧過去5年工作的基礎(chǔ)上,高度凝煉地概述了十六大以來10年的基本實踐,進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀在黨和國家各項工作中的指導(dǎo)地位,并對新形勢下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出明確要求。
?。ㄒ唬?0年的實踐歷程和歷史性成就。十六大以來,我們走過了很不平坦的歷程。綜觀這10年,國際局勢風(fēng)云變幻,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn),奮力把中國特色社會主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。面對新世紀(jì)新階段日趨激烈的國際競爭,我們深化改革開放,加快發(fā)展步伐,以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī),變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,堅定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,進(jìn)一步開創(chuàng)了改革發(fā)展新局面。2008年以后,國際金融危機(jī)使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難,我們科學(xué)判斷、果斷決策,及時采取一系列重大舉措,在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。前進(jìn)過程中,我們戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情,奪取了抗擊汶川特大地震等重大自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利,妥善處置一系列重大突發(fā)事件。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會和殘奧會、上海世博會,隆重紀(jì)念和慶祝十一屆三中全會召開30周年、新中國成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年,向世界展示了我國改革開放的巨大成就和良好形象??梢哉f,這10年的探索極不尋常,10年的成就來之不易。
10年來,我們按照十六大和十七大關(guān)于全面建設(shè)小康社會的部署和要求,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),取得一系列新的歷史性成就,為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。從2002年到2011年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從10.03萬億元增加到47.3萬億元,年均增長10.7%,遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)平均3.9%的增速,經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位;進(jìn)出口總額從6208億美元增加到36421億美元,上升到世界第二位;城鄉(xiāng)居民收入大幅提升,城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從7703元增加到21810元,農(nóng)村居民人均純收入從2476元增加到6977元。我們勝利完成“十五”、“十一五”規(guī)劃,順利實施“十二五”規(guī)劃,各方面工作都開創(chuàng)了新局面,全面建設(shè)小康社會取得重大進(jìn)展。這10年,是中國特色社會主義事業(yè)承上啟下的一個關(guān)鍵時期。我們緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題,抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,著力推進(jìn)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。報告用“三個大臺階”、“兩個時期”對這10年我國新的歷史性變化作了高度概括。“三個大臺階”,就是社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實力、科技實力邁上一個大臺階,人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階,綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階?!皟蓚€時期”,就是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期,是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期??偟目?,經(jīng)過這10年的努力,中國特色社會主義展現(xiàn)出新的勃勃生機(jī),彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力,增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。
?。ǘ┛茖W(xué)發(fā)展觀的歷史地位、指導(dǎo)意義和實踐要求。十八大報告立足戰(zhàn)略和全局的高度,著眼中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,鄭重地把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道,確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。這是十八大的一個歷史性決策和歷史性貢獻(xiàn),實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。
第一,科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果。
第二,把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想是用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的必然要求。
第三,科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。
第四,堅定不移把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)全過程和黨的建設(shè)各方面。十八大報告提出了“四個更加自覺”:必須更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為第一要義,必須更加自覺地把以人為本作為核心立場,必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求,必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。這“四個更加自覺”,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐要求。
三、關(guān)于奪取中國特色社會主義新勝利十八大深入總結(jié)實踐經(jīng)驗特別是十六大以來的新鮮經(jīng)驗,從理論上對中國特色社會主義作出了重要的新概括和新闡述,進(jìn)一步回答了什么是中國特色社會主義、怎樣建設(shè)中國特色社會主義,為奪取中國特色社會主義新勝利進(jìn)一步提供了理論指導(dǎo)。
?。ㄒ唬┲袊厣鐣髁x的艱辛探索和成功實踐。道路關(guān)乎黨的命脈,關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福??茖W(xué)社會主義從理論到實踐,從一國勝利到多國發(fā)展,歷經(jīng)高潮和低潮,歷經(jīng)成功和曲折。歷史經(jīng)驗給我們的重要啟示是,馬克思主義政黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奪取革命勝利、掌握國家政權(quán)以后,必須確立適合本國國情、本國特點的社會主義建設(shè)道路。十八大報告系統(tǒng)回顧了90多年來我們黨開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義的艱辛歷程,用“為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)”,概括了以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史性貢獻(xiàn);用“成功開創(chuàng)了中國特色社會主義”,概括了以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史性貢獻(xiàn);用“成功把中國特色社會主義推向二十一世紀(jì)”,概括了以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史性貢獻(xiàn);用“成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義”,概括了以胡錦濤同志為總書記的黨中央的歷史性貢獻(xiàn)。中國特色社會主義,承載著幾代中國共產(chǎn)黨人的理想和探索,寄托著無數(shù)仁人志士的意愿和期盼,凝聚著千千萬萬革命先烈的奮斗和犧牲,凝聚著全國各族人民的奮斗和實踐,是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇,是歷史和人民的選擇。
?。ǘ┲袊厣鐣髁x道路、理論體系、制度的科學(xué)內(nèi)涵和相互聯(lián)系。十八大報告第一次在全國黨代會報告中明確闡述了中國特色社會主義道路、理論體系、制度的基本內(nèi)涵及其相互關(guān)系,強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑,中國特色社會主義理論體系是行動指南,中國特色社會主義制度是根本保障,三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。這一科學(xué)概括,對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)總布局總?cè)蝿?wù)。提出總依據(jù)是社會主義初級階段。提出總布局是五位一體。十二大確立了社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)兩位一體的總體布局,十五大確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體的總體布局,十七大確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局。十八大把生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的位置,從而把中國特色社會主義事業(yè)總體布局發(fā)展為五位一體。
?。ㄋ模Z取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求。十八大報告又提出了“八個必須堅持”基本要求,即:必須堅持人民主體地位,必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,必須堅持推進(jìn)改革開放,必須堅持維護(hù)社會公平正義,必須堅持走共同富裕道路,必須堅持促進(jìn)社會和諧,必須堅持和平發(fā)展,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這個基本要求是對我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義新鮮經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),用新的理論認(rèn)識和實踐經(jīng)驗進(jìn)一步回答了堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大問題,是我們黨探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律取得的重大理論成果。黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求是管全局、管長遠(yuǎn)、管方向的,一定要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹。
四、關(guān)于全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)十六大提出了全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo),十七大根據(jù)形勢發(fā)展提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。十八大報告提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。
(一)提出全面建成小康社會新要求的基本考慮和主要內(nèi)容。十八大報告提出的全面建成小康社會的目標(biāo),主要是從以下5個方面對全面建設(shè)小康社會目標(biāo)進(jìn)行了充實和完善。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。二是人民民主不斷擴(kuò)大,依法治國基本方略全面落實。三是文化軟實力顯著增強(qiáng)。四是人民生活水平全面提高。五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。
在全面建成小康社會目標(biāo)中,報告提出了“兩個翻一番”的新目標(biāo)。十八大提出到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年再翻一番,今后9年年均增長7%左右即可實現(xiàn),增速與“十二五”規(guī)劃綱要一致。城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番的目標(biāo)體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向。實現(xiàn)這一目標(biāo),今后9年城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長6.8%即可,經(jīng)過努力是可以達(dá)到的。
?。ǘ┨岢鋈嫔罨母镩_放目標(biāo)的主要內(nèi)容。
十八大報告用“五個加快”,從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會管理體制、生態(tài)文明制度五個方面,明確了全面深化改革開放的重點。主要是:加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,加快形成科學(xué)有效的社會管理體制,加快建立生態(tài)文明制度。我們一定要堅持黨十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)更。加自覺、更加堅定地推進(jìn)改革開放,不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐,奮力把改革開放推向前進(jìn)。
五、關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)十八大報告按照中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局,對黨和國家事業(yè)進(jìn)行了全面部署。這些部署都是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,著眼于解決當(dāng)代中國發(fā)展面臨的重大理論和實踐問題提出來的,具有很強(qiáng)的針對性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,我們要結(jié)合實際,把各項任務(wù)貫徹好、落實好。
(一)加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。十八大報告適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化,圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提出了5個方面的重點任務(wù)。落實好這些戰(zhàn)略部署,應(yīng)著重把握3點:
第一,必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作重點的轉(zhuǎn)變。過去很長一個時期,我們推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作是招商引資、擴(kuò)大投資、增加產(chǎn)能、促進(jìn)出口等等。在當(dāng)時條件下,這么做是必要的,也是有效的。這些工作將來還要在更高水平上繼續(xù)做。同時,必須看到,國際金融危機(jī)已經(jīng)和必將帶來世界經(jīng)濟(jì)政治格局的大調(diào)整大變革,我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生變化,再靠過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式支撐經(jīng)濟(jì)增長是難以為繼、不可持續(xù)的,是走不了太遠(yuǎn)的。加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作重點的轉(zhuǎn)變。具體來說,就是要做到“四個著力”和“五個更多”?!八膫€著力”就是著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
“五個更多”就是,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動,更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動,更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動,更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動,更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動,不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。
第二,必須促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。現(xiàn)階段,我國仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展中,“四化”之間進(jìn)展不一、互動不夠、帶動不足。我國工業(yè)化進(jìn)展很快,但數(shù)量擴(kuò)張?zhí)卣髅黠@、產(chǎn)能過剩,信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化的融合放大作用沒有充分發(fā)揮。我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高,但城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高,兩億多農(nóng)民工沒有真正融入城鎮(zhèn)生活,城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求、工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供供給的互動功能沒有充分發(fā)揮。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得長足進(jìn)展,但仍明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用沒有充分發(fā)揮。要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。
第三,必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,健全現(xiàn)代市場體系,深化金融體制改革,更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮市場作用,推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ﹫猿肿咧袊厣鐣髁x政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。改革開放以來,我們在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展,成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。十八大報告在總結(jié)我國社會主義民主政治發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上,從7個方面對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)政治體制改革、加強(qiáng)政治建設(shè)作出部署。落實好這些戰(zhàn)略部署,應(yīng)著重把握3點:
第一,必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路和模式,歸根到底是由這個國家的性質(zhì)和國情決定的。中國特色社會主義政治發(fā)展道路,是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合、同時借鑒人類政治文明有益成果、經(jīng)過長期探索實踐形成的,是歷史的選擇、人民的選擇。
第二,必須準(zhǔn)確把握推進(jìn)政治體制改革的總體要求和著力點。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。十八大報告對推進(jìn)政治體制改革作出部署,總體要求是:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo),擴(kuò)大社會主義民主,加快建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展社會主義政治文明。著力點是:更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;更加注重健全民主制度、豐富民主形式,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。需要強(qiáng)調(diào)的是,推進(jìn)政治體制改革,必須把制度建設(shè)擺在突出位置,充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。我們需要借鑒人類政治文明有益成果,絕不照搬西方政治制度模式,絕不搞多黨輪流執(zhí)政,絕不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制。
第三,必須大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國社會主義民主的兩種重要形式。十八大報告對推進(jìn)政治體制改革作出部署,總體要求是:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo),擴(kuò)大社會主義民主,加快建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展社會主義政治文明。著力點是:更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;更加注重健全民主制度、豐富民主形式,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)社會主義文化強(qiáng)國。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,是我們黨把握時代和形勢發(fā)展變化、積極回應(yīng)各族人民精神文化需求作出的重大戰(zhàn)略決策。十八大報告在十七屆六中全會決定基礎(chǔ)上,對建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國作出進(jìn)一步部署,強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主,為人民提供廣闊文化舞臺,讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流,開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)進(jìn)發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強(qiáng)的新局面。圍繞扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè),報告提出了4個方面的重點任務(wù)。落實好這些戰(zhàn)略部署,應(yīng)著重把握3點:
第一,必須堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。
第二,必須把思想道德建設(shè)作為重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。
第三,必須深化文化體制改革,增強(qiáng)文化整體實力和競爭力。
經(jīng)過反復(fù)研究,報告提出了“三個倡導(dǎo)”,這就是:倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值體系需要在實踐中培育,可以在這個基礎(chǔ)上通過實踐積極培育社會主義核心價值觀,使之成為全體人民的共同價值追求。
?。ㄋ模┰诟纳泼裆蛣?chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)。十八大報告順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待,在十七大提出的社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上提出了新要求,并從6個方面作出了新部署。落實好這些戰(zhàn)略部署,應(yīng)著重把握3點:
第一,必須以保障和改善民生為重點。民生連著民心,民心關(guān)系全局。只有不斷改善人民生活,使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,人民群眾才能發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、贊成黨的理論和路線方針政策、支持黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?,F(xiàn)在,我們滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的基礎(chǔ)還比較薄弱,特別是教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面關(guān)系群眾切身利益的問題較多。要堅持把保障和改善民生作為社會建設(shè)的重點,多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,使發(fā)展成果更多更平惠及全體人民,努力讓人民過上更好生活。
第二,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,社會活力顯著增強(qiáng),同時社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式發(fā)生深刻變動,社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新問題:人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā),流動人口和特殊人群服務(wù)管理問題突出,刑事犯罪居高不下,公共安全事故頻發(fā),非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織服務(wù)管理相對滯后,信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理呈現(xiàn)新特點,外部勢力千方百計插手,對我國社會管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些都表明,我國社會管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化,過去行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法難以完全適應(yīng)。這就要求我們必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,提高社會管理科學(xué)化水平。
第三,必須加快推進(jìn)社會體制改革。完善的體制機(jī)制和制度體系,是促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)社會公平正義的重要保證。當(dāng)前,我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會矛盾凸顯期,積極穩(wěn)妥地解決好社會領(lǐng)域存在的突出問題,必須加快推進(jìn)社會體制改革。只有建立科學(xué)高效的社會體制,社會管理的科學(xué)化水平才能全面提高,改善人民生活、促進(jìn)社會和諧的社會基礎(chǔ)才會更加堅實。要緊緊圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系,加快推進(jìn)社會體制改革,建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。
?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),是我們深化對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系認(rèn)識的重要成果,是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、提高人民生話質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。經(jīng)過多年實踐,全社會形成了一個普遍共識,就是必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的作用。十八大報告適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,針對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,第一次單列一個部分加以論述,并提出了4個方面的重點任務(wù)。落實好這些戰(zhàn)略部署,應(yīng)著重把握3點:
第一,必須充分認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性。現(xiàn)在,我國發(fā)展面臨著越來越突出的資源環(huán)境約束,人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。主要問題是:資源約束加劇,我國石油對外依存度已上升到56.7%,重要礦產(chǎn)資源對外依存度也在快速上升,我國年均缺水量達(dá)536億立方米,三分之二的城市缺水,耕地面積已接近18億畝紅線;環(huán)境污染突出,環(huán)境狀況總體惡化趨勢還沒有得到根本遏制,一些重點流域水污染嚴(yán)重,部分城市灰霾現(xiàn)象凸顯,環(huán)境群體性事件增多;生態(tài)系統(tǒng)退化,全國水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%,90%以上的草原不同程度退化,地面沉陷面積擴(kuò)大,生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。這些問題的產(chǎn)生,一方面是因為我國人口眾多、資源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)脆弱,加之我國發(fā)展速度快,發(fā)達(dá)國家?guī)装倌臧l(fā)展進(jìn)程中逐步顯露的問題在我國被壓縮到幾十年集中顯現(xiàn);另一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,生態(tài)文明理念沒有牢固樹立、不講生態(tài)文明的做法還很普遍。我們一定要站在中國特色社會主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度,增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識,充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性。
第二,必須全面把握生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
第三,必須加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要按照全面深化改革開放的目標(biāo)要求,加快建立生態(tài)文明制度,健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。具體來說,就是要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制,建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度,建立反映市場供求、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度,推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
十八大報告還對加快推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化、豐富“一國兩制”實踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一、繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)等方面工作作出重要部署。
六、關(guān)子全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平十八大報告對黨的自身建設(shè)高度重視,所列任務(wù)是改革開放以來歷次黨代會報告中最多的,強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為我們指明了努力方向、提供了根本遵循。
(一)深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個主題。
改革開放以來,我們黨緊緊圍繞中國特色社會主義偉大事業(yè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,取得明顯成效。目前,我們黨擁有8260多萬名黨員,2007年以來新入黨的達(dá)1480多萬。新形勢下,黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待,都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
?。ǘ┤胬斫饧訌?qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求。十八大報告緊緊圍繞全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個主題,明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求。這其中,“一條主線”,即加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè),這是黨的根本建設(shè)?!皟蓚€堅持”,即堅持解放思想、改革創(chuàng)新,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,這是保持馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的重要方針。“五個建設(shè)”,即全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),這是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體布局?!八淖阅芰Α?,即增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,這是保持黨的思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔的根本途徑?!耙粋€目標(biāo)”,即建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,這是新形勢下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略任務(wù)。這個總體要求,抓住了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的關(guān)鍵,是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本遵循。
?。ㄈ?zhǔn)確把握新形勢下黨的建設(shè)的重點任務(wù)。十八大報告按照加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求,部署了8個方面的重點任務(wù)。落實好這些戰(zhàn)略部署,應(yīng)著重抓4個方面。
第一,必須進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。國際國內(nèi)經(jīng)驗反復(fù)表明,一個政黨,一個政權(quán),其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果不能代表最廣大人民根本利益,不能贏得最廣大人民擁護(hù)和支持,無論叫什么名稱、喊什么口號,遲早都會垮臺。
第二,必須不斷深化干部人事制度改革。堅持和發(fā)展中國特色社會主義,關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。這就需要不斷深化干部人事制度改革,從制度層面為優(yōu)秀人才脫穎而出提供動力和保證。要堅持黨管干部原則,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,堅持注重實績、群眾公認(rèn),深化干部人事制度改革,使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。
第三,必須大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。近來黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,性質(zhì)非常惡劣,政治影響極壞,令人觸目驚心。十八大報告總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),強(qiáng)調(diào)要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,必須切實加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。十八大報告第一次把嚴(yán)明黨的紀(jì)律、自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一單獨列條進(jìn)行部署。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章,自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事,任何人都不能凌駕于組織之上,堅決維護(hù)中央權(quán)威,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。七、關(guān)于中國共產(chǎn)黨章程修改審議并通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,是十八大的一個重要議程。黨章修改的主要內(nèi)容。這次黨章修改的內(nèi)容歸納起來為15條,主要集中在6個方面。一是對科學(xué)發(fā)展觀的地位作出定位和闡述,把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道,確立為我們黨的行動指南,并充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容。二是充實了中國特色社會主義主要成就的內(nèi)容,確立了中國特色社會主義制度與開辟了中國特色社會主義道路、形成了中國特色社會主義理論體系一道,作為改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因。三是充實了堅持改革開放的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)只有改革開放,才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。四是完善了中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容,把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局,充實了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的內(nèi)容,增寫了生態(tài)文建設(shè)的段落。五是充實了加強(qiáng)黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。六是對黨員、黨的基層組織、黨的干部分別提出了一些新要求。這些修改,使黨章的內(nèi)容更加科學(xué)、更加完善,更加有效地發(fā)揮推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。
黨的十八大報告向全體共產(chǎn)黨員發(fā)出了號召,這就是必須增強(qiáng)“四個意識”。一是增強(qiáng)憂患意識。二是增強(qiáng)創(chuàng)新意識。三是增強(qiáng)宗旨意識。四是增強(qiáng)使命意識。
結(jié)束語學(xué)習(xí)和貫徹十八大報告精神,首先必須深入學(xué)習(xí)十八大報告,全面準(zhǔn)確領(lǐng)會十八大精神;其次自覺把十八大精神與理論實踐相結(jié)合,與“五個湖北”建設(shè)相結(jié)合,與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,學(xué)以致用;最后要求積極踐行,從自己做起,從本職工作做起,用自己的一言一行和一舉一動去自覺體會十八大報告的精神實質(zhì),為中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量。